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全面振兴达成度是衡量西部高等教育全面振兴进展和水平的重要尺度。加强对西部高等教育全面振兴达成度的研究与评价，对推进西部高等教育全面振兴具有重要意义。通过梳理西部高等教育全面振兴的目标要求，厘清和界定西部高等教育全面振兴达成度的内涵。以深化新时代教育评价改革精神为指引，从评价导向的把握和评价维度的选择两方面提出西部高等教育全面振兴达成度评价指标体系的构建思路，并构建由立德树人符合度、发展要素支撑度和发展质量贡献度3个维度构成的评价指标体系框架。在评价实践中，要着力加强第三方评价主体培育，建立健全大数据监测体系。
引用格式：蒋华林，杨帆，蒋基敏.西部高等教育全面振兴达成度的内涵及其评价[J].重庆高教研究，2021，9(5)：3-12. Citation format:JIANG Hualin,YANG Fan,JIANG Jimin.The connotation and evaluation of the achievement degree of full revitalization of western higher education[J].Chongqing higher education research,2021,9(5):3-12. 20世纪初，以陕西、甘肃、四川、云南等地高等学堂的兴办为标志，西部地区近现代意义上的高等教育得以发端，迄今已历经100余年的发展，但“西部高等教育”这一概念本身，却是改革开放以后随着国家实施东、中、西部梯度开发战略、持续推进了西部大开发而产生的。西部高等教育有其特殊的发展要求和特别的发展使命，全面振兴西部高等教育是推进新时代西部开发开放的重要内容，国家为此持续推进西部高等教育振兴系列行动计划。2004年，教育部、国务院西部开发办印发《2004-2010年西部地区教育事业发展规划》，首次提出“西部地区教育的振兴”命题，规划实施“西部高校创新与发展工程”，“继续扩大高等教育规模，提高高校科技创新与服务能力”。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出要“实施中西部高等教育振兴计划”。2013年5月，教育部、国家发改委、财政部联合发布《中西部高等教育振兴计划(2012-2020年)》，支持中西部地区高等教育加快发展。2014年9月，时任国务院副总理刘延东在“千名中西部大学校长研修计划”中期成果汇报会上首次明确提出要“全面振兴中西部高等教育”[1]。2016年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“深入实施中西部高等教育振兴计划”纳入规划内容。2019年，《中国教育现代化2035》及《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》继续强调要“振兴中西部地区高等教育”。《教育部2019年工作要点》明确要“打造中西部高等教育振兴计划升级版”；《教育部2020年工作要点》提出要继续推进新时代西部高等教育振兴工作，提高西部高等教育服务区域发展能力。2020年9月1日，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》，强调“有效激发中西部高等教育内生动力和发展活力，推动形成同中西部开发开放格局相匹配的高等教育体系”，振兴中西部高等教育[2]。 随着西部大开发战略的持续深入实施，学者们主要围绕经济社会发展不断提出的新任务、新要求等开展了多维度、多层面的研究。总体上，这些研究的出发点是西部高等教育发展的不平衡、不充分，落脚点是提出推进西部高等教育平衡、充分发展的策略，从而实现全面振兴[3]。其中的问题在于，现有研究“还无法回答西部高等教育振兴得怎么样了，到什么时间能够说实现了振兴或基本实现了振兴这样的问题”[4]。为此，有必要系统阐释西部高等教育全面振兴的内涵与目标，研究确定全面振兴的判断标准，科学评价“全面振兴达成度”。本文尝试对西部高等教育全面振兴达成度的内涵进行探讨，并探索构建其评价指标体系框架。 一、科学评价西部高等教育全面振兴达成度具有重要意义 全面振兴达成度是衡量西部高等教育全面振兴进展和水平的重要尺度。如果能够科学评价全面振兴达成度，西部高等教育振兴就能方向清、目标明、工作措施有针对性、实施成效良好，就能避免出现成绩总结一年比一年好，看起来每个方面都在进步、每个地区都有增长，但就是“振而不兴”的现象。更进一步说，只有做好全面振兴达成度评价，才能科学回答西部高等教育“振兴得怎么样了”的问题，进而精准回答“怎么振兴”的问题，从而增强西部高等教育发展的信心和动力。 (一)有助于西部高等教育发展抓重点、补短板、强弱项 对达成度进行评价是对目标的达成情况进行判断的一种评价方式，是衡量“产出”的重要手段，是对建设措施持续改进的依据[5]。借助全面振兴达成度的评价体系，可以有效把握西部高等教育振兴的重点与非重点，知晓西部高等教育振兴的长板与短板，明确西部高等教育振兴的优势与劣势，从而坚持问题导向和目标导向相结合，抓重点、补短板、强弱项，精准提出有针对性的全面振兴的路径和方式，精准制定和把握各项振兴政策和举措，不断提高政策和举措实施的有效性和持续性。 (二)有助于合理制定西部高等教育全面振兴的时间进度表 明确时间进度表是推进经济社会事业发展的重要手段。全面振兴西部高等教育一旦有了明确的达成度测量，我们就可以借鉴《中国教育监测与评价统计指标体系》等，制定西部高等教育振兴统计监测工作方案。在此基础上，研究制定全面振兴达成度评价指标体系，对达成度进行测量，这样就能知悉某一时间节点西部高等教育(及相关省域高等教育)振兴的达成进度，预测未来某一时间节点的达成度，从而科学制定全面振兴的时间进度表，回答“到什么时间能够说实现了振兴或基本实现了振兴”的问题。振兴既是一种状态或结果，也是一种不断达致振兴的过程，从这个意义上说，评价振兴达成度兼具形成性评价和终结性评价的特点，有助于促使振兴过程与结果有机结合，更好地掌握振兴进展与成效。如此，西部高等教育全面振兴才不会“走到哪里黑，就在哪里歇”。
