中国当代文学是多民族的社会主义文学，少数民族文学在其中具有重要地位和作用。新中国成立后，文学被纳入党和国家文化治理体系，其中一个重要治理方式就是制定文艺政策。“文艺政策是一定阶级或政治集团、国家政权或执政党对文艺提出的基本要求，是国家和政党管理意志在文艺工作中的反映，是政策主体调节文艺事业发展的基本杠杆和现代治理能力的体现。”①当代少数民族文学政策是党和国家文学政策在少数民族文学领域的具体化。建设一支优秀的少数民族作家队伍是繁荣发展少数民族文学的关键，因此少数民族作家培养政策在当代少数民族文学政策中尤为重要，梳理其历史，考究其特点，思考其经验，对于少数民族文学研究有重要意义。 一 政策史分期与扫描 早在1943年11月8日，延安《解放日报》曾刊发中宣部《关于执行党的文艺政策的决定》。新中国成立后，文艺工作正式纳入国家文化治理体系，“文艺工作在政府方面也好，在群众团体方面也好，我们都要来有计划地安排。这就靠你们将要推选出来的领导机构来安排这些事情”②。以繁荣发展少数民族文学为目标，七十多年来，党和国家制定实施了一系列少数民族文学政策，涉及到作家队伍建设、文学创作、批评、交流和教育等多方面，其中作家培养政策是各个时期少数民族文学政策的重点，从其发展史看，有三个重要阶段，即建国初“十七年”、20世纪后20年和21世纪初20年。 建国初“十七年”是当代少数民族作家培养政策的建构期。由于新中国成立以前作家培养处于自发状态，而建国初这方面工作还未有效开展，当时的少数民族作家屈指可数。因此加快少数民族作家培养，尽快形成一支少数民族作家基本队伍是这一时期作家培养政策的目标。1956年3月，中国作家协会(以下简称作协)第二次理事会会议(扩大)召开，茅盾在《开幕词》中说：“加强培养青年作家和发展兄弟民族文学的工作，已经成为我们发展文学事业的日程表上最迫切的问题了。”③当时具体负责少数民族文学工作的老舍也在《关于兄弟民族文学工作的报告——在中国作家协会第二次理事会会议(扩大)上的报告摘要》(以下简称《关于兄弟民族文学工作的报告》)中说：“如何培养新生力量也是重要的问题。这是发展兄弟民族文学最根本的一环。”④1960年7月，老舍在中国作协第三次理事会会议(扩大)上继续强调少数民族作家培养，指出：“我们许多少数民族，已经有了社会主义文学基本队伍。可是这些队伍还不够强大，我们必须最热情地积极培养新人，十倍、百倍地壮大我们的队伍。”⑤ 这一时期的少数民族作家培养政策主要有三：一是有计划地发展少数民族会员。1949年中华全国文学艺术工作者代表大会通过的《中华全国文学艺术界联合会章程》把“培养群众中的新的文艺力量”作为一项十分重要的任务。1954年末至1955年初，玛拉沁夫给当时文艺界领导人茅盾、周扬和丁玲写了一封信，表达个人对于少数民族文学的意见和建议，其中一条就是吸收少数民族作家入会的问题，“作家协会在吸收会员工作上，不应当死规定一个‘尺度’，尤其对民族作家更不适宜”⑥。该信所提意见在中国作协第九次主席常务办公会上进行了讨论并得到了肯定。1955年5月中国作协召开少数民族文学座谈会，了解各兄弟民族的文学状况，同时“通过座谈会，作家协会根据各民族不同的实际情况，有计划地发展一些少数民族会员”⑦。1956年，老舍在《关于兄弟民族文学工作的报告》中提出：“中国作家协会和各分会应吸收兄弟民族有成绩的作家作为会员。以会员为中心，兄弟民族的作家们应有经常联系、定期学习的组织。”⑧二是在少数民族地区陆续成立中国作家协会分会。中国作协第二次理事会会议(扩大)后，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、延边朝鲜族自治州等都先后成立了中国作家协会分会。三是开展少数民族作家培训。1950年12月“中央文学研究所”成立，采用国家组织的形式来培养文学新生力量和作家。1956年，老舍在工作报告中提出：“选取兄弟民族青年作家到文学讲习所学习。”⑨从1951年开办到1957年停办，中央文学研究所和中国作协文学讲习所先后举办了4期5个班，招收学员总数为286人，其中少数民族学员15人。⑩这些学员后来大都成了有成就的作家。此时期，有的地方也实行了少数民族作家培训政策，如内蒙古从1960年到1965年，在内蒙古大学举办文学研究班，培养了巴·布林贝赫、纳·赛音朝克图、玛拉沁夫、敖德斯尔等一批享誉海内外的草原作家。以上少数民族作家培养政策取得了明显成效，1960年8月老舍在《关于少数民族文学工作的报告》中列出了所取得的成绩，新疆分会有少数民族会员65人，内蒙古分会有少数民族会员53人，延边分会有少数民族会员54人，“少数民族已有了自己的作家队伍。这是件大事！截至最近为止，已经有二百多位少数民族作家、诗人和评论家被接纳为中国作家协会总会或分会的会员，其中有几位被选入了协会的领导机构”(11)，它“极大地促进了少数民族作家队伍的形成，少数民族文学的发展开始从自然走向了自觉”(12)，为后来的作家培养政策奠定了基础。
