国际组织是社会组织化程度加深的产物。它的产生意味着国家间交往脱离了自发状态，超越法制化的初级阶段而开启了组织化篇章。从欧洲建立的第一个国际政府间组织莱茵河航运中央委员会至今已逾两个世纪。200多年以来，世界政治风云变幻，但国际组织的数量、规模、机构、功能却持续增长。当今世界的国际组织在安全、经济、金融、环保、卫生等攸关人类福祉的领域发挥着重要作用。人们对当代国际组织是否仍在发挥积极作用的诘问，恰恰印证了其在国际社会中已具有不可或缺的地位。 实践发展带动学术研究的繁荣。20世纪以来，各国逐步建立国际组织研究机构、创办相关学术期刊、开设课程、出版教材和专著，培养国际组织实务人才和学术共同体。研究者依托国际关系学、国际法学、社会学的概念体系论述国际组织相关变量关系，推进理论研究的发展。截至21世纪初期，国际组织研究已经覆盖了包括国际组织的产生、结构、活动、功能在内的全部领域。经验研究的发展促使理论探索的升级。冷战结束后，国际组织作为一个独立研究领域的显著性已得到学界的肯定，发展以国际组织为中心概念、阐述国际组织发展和运作基本原理的国际组织体系理论的条件日趋成熟。20世纪20年代以来，尽管学界不乏要求将国际组织研究视为政治科学新分支的呼声，但受制于实践和学科范式的藩篱，目前尚未建立一个成熟的国际组织理论体系。 中国学者在国际联盟建立一百周年之际探讨国际组织研究议题、方法、理论发展的历史脉络和未来趋向，其意义源于两方面现实因素：一是我国自20世纪70年代以来日益积极地参与全球治理，在国际组织中的角色趋于中心化和多元化；二是党的十八大以来各个高校和研究机构在国际组织人才培养上的探索发展迅速，已呈现规模化趋势。国际组织实践和人才培养需要系统的基础理论知识予以支持，构建完整的国际组织理论体系成为一项必要而紧迫的工作。本文将立足既有国际法律文献资料和理论研究成果，综述19世纪至今国际组织实践推动研究议题拓展和方法创新、经验性研究推动理论研究升级的历史进程，系统梳理和总结当前国际组织理论研究体系化方向上取得的成绩和不足，并基于此探讨构建中国视角的国际组织体系理论所需要解决的基本问题。 一、国际组织实践与研究议题的拓展 和其他社会科学支脉一样，国际组织研究整体上遵循着“新实践—新问题—新方法—新理论”这一逻辑。19世纪至今，国际组织在数量、机构、功能上全方位发展，不断为学界提出新的研究问题。由此，可以依据时间线索，从初创期、发展期、成熟期三个阶段来观察国际组织实践的发展历程及其对国际组织研究的推动作用。 (一)国际组织初创期的实践与研究主题 国际组织研究的初创期是指19世纪中后期至20世纪40年代，其间，国际组织在经济社会领域和安全领域相继产生，学界开始关注其作为新兴社会现象的一般特征和规律。 1815年莱茵河航运中央委员会成立后，欧洲其他河流成立了类似的河川委员会。19世纪中后期，国际电信联盟、国际邮政联盟等国际行政组织相继在欧洲各个社会生活领域出现。截至1910年，世界范围内已有40多个国家间行政组织。①和经济社会领域相比，国际安全领域的组织化步伐更为缓慢。尽管欧洲哲学家关于建立一个“世界政府”应对战争的构想已达数世纪之久，但1920年国际联盟的建立才真正将这一理想变成现实。 两个维度的实践提出两类研究课题：一方面，国际电信联盟等国际行政组织具有自发性、灵活性、专业性特征，它们数量较多、功能各异、形式多样，实践常常先于学者的理念而存在，这使得研究者可以运用经验数据对其做案例分析和分类研究，总结国际组织机构、活动、功能的一般特征。为此，20世纪初期出现了一大批以国际行政组织为主要研究对象的教材和专著。美国威斯康星大学教授保罗·芮恩施(Paul S.Reinsch)在《国际公共联合会：它们的工作和组织》一书中以通讯、经济、刑事、科技等国际合作领域为线索梳理国际组织群像图；②英国政治学家莱纳德·沃尔夫(Leonard S.Woolf)在《世界政府：两份报告》一书中将33个国际机构分为四类，并探讨各类机构组织形式和功能的差异；③内布拉斯加州立大学教授诺曼·希尔(Norman L.Hill)在《国际行政》一书中从国际组织的机构设置切入，探讨国际组织对成员国的规范、协调、行政和信息供给职能。④ 另一方面，国际联盟及相关机构的产生、形态、功能带有显著的设计性、稳定性、规范性特征，学者常常将古典自由主义理论及17-19世纪欧美宪政经验作为分析国际联盟及相关机构的依据，探讨国际组织的目标、结构、功能及其关联性。⑤苏格兰爱丁堡大学法学教授詹姆斯·洛里默(James Lorimer)1884年出版的《国际法学会：独立政治共同体法律关系论纲》，⑥德国政论家冯·康斯坦丁·弗朗茨(Von Constantin Frantz)1879年出版的《社会、国家和国际组织》，⑦德国马尔堡大学教授沃尔特·舒金(Walther Schücking)20世纪初的《世界组织》《海牙会议国际联盟》，⑧英国经济学家、政治思想家约翰·霍布森(John A.Hobson)1915年的《朝着国际政府前进》，⑨美国政治家、教育家法兰西斯·鲍斯·塞尔(Francis Bowes Sayre)1918年的《国际行政的试验》，⑩纽约大学教授克莱德·伊格尔顿(Clyde Eagleton)1932年的《国际政府》等著作，(11)都大量借鉴欧美国家的宪政思想设计或分析国际安全机构。
