[中图分类号]G647 [文章编号]1003-8418(2020)11-0001-08 [文献标识码]A 近年来，我国高等教育快速发展，已建成世界上规模最大的高等教育体系，由大众化迈入普及化的发展阶段。2019年，我国高等教育毛入学率达51.6%，普通本科在校生人数达1750多万人。在新时代，实现高质量内涵式发展是我国高等教育改革发展的重要目标和任务。促进高校走以提高质量为核心的内涵式发展道路是一项系统性工程，本科教育教学评估则是其中的关键抓手之一。为全面提高本科教育教学质量，我国构建了“五位一体”的本科教学评估制度，其中审核评估是院校评估的一种重要形式。 2013年12月，教育部印发了《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》(以下将普通高等学校本科教学工作审核评估简称“审核评估”)，实行中央和省级政府分级负责的审核评估工作体系，省级教育行政管理部门结合本地区高等教育发展需要，制定本地区审核评估方案，并充分发挥第三方评估的作用，组织实施本地区所属高校审核评估[1]。在2013年试点的基础上，于2014年起在中央和地方高校同步开展审核评估，截至2018年底，全国累计有650所高校参加了审核评估[2]。陕西省于2016年7月印发了《陕西省普通高校本科教学工作审核评估实施办法》，并按照管办评分离的原则，委托第三方评估机构——西安交通大学中国西部高等教育评估中心(以下简称“西部评估中心”)具体组织实施。截至2017年年底，西部评估中心完成了陕西22所省属普通高校的审核评估专家组进校考察工作，并于2018年底前完成了对22所省属普通高校审核评估整改的中期检查与一年回访检查工作[3]。实践证明，审核评估在引导和推动高校本科教学改革、促进高校内涵建设、强化内部质量保障体系建设、提升人才培养质量等方面发挥了重要作用，是建设一流本科教育、实现高等教育内涵式发展的有效抓手之一。审核评估不但很好地指导了我国高校的本科教育教学工作，而且在国际上也产生了重要影响。但审核评估作为一种新型的评估模式，在方案设计及实施过程中还有一些有待进一步改进、完善的地方。本文试图分析本轮审核评估存在的主要问题，并结合西部评估中心组织实施陕西特色审核评估的经验与做法提出相应的改进建议，希望对完善审核评估方案，推动高校本科教育教学改革，提高本科教育教学质量，促进学生发展有所借鉴和参考。 二、审核评估的内涵与特点 审核评估是教育部提出的“五位一体”的本科教学评估制度的一个重要组成部分。其核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，旨在推进学校人才培养的多样化，建立和完善学校人才培养质量保障体系，强化学校在人才培养质量保障中的主体地位。与水平评估相比，审核评估更加强调学校是评估和质量保障的主体；强调用自己的尺子量自己，依据高校的办学定位和人才培养目标来评价其人才培养目标与效果的实现情况，力求转变学校被动接受评估的局面；更加突出内涵发展、特色发展，力求转变高校按照统一标准建设，无差异化的局面；更加关注建设、改进、管理的过程，力求转变高校只关心评估结果的局面；审核评估使用了新的数据分析方法、新的考察模式、新的专家工作方式，加大了社会参与力度，完善了组织管理机制，更加注重高校的教学基本建设。就整体而言，审核评估旨在引导高校合理定位、办出特色、办出水平，突出了“分类指导、分类评估”的理念，要求更高，难度更大。 审核评估的范围包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校自选特色项目等“6+1”个方面，涵盖学校的办学定位及人才培养目标，教师及其教学水平和教学投入，教学经费、教学实施及专业和课程资源建设情况，教学改革及各教学环节的落实情况，招生就业情况、学生学习效果及学风建设情况，质量保障体系的建设及运行情况等。 审核评估的程序分为学校自评、专家进校考察、评估报告审议发布、学校整改等环节。首先，学校根据审核评估范围开展自评自建，撰写自评报告，填报本科教学基本状态数据；其次，评估机构组建审核评估专家组进校考察，评估专家在审阅学校评估材料的基础上，通过深度访谈、听课看课、考察走访、查阅资料等形式，对学校的本科教学工作给出客观判断和评价，并形成写实性审核评估报告；专家组组长综合所有专家成员的评估意见后，形成专家组审核评估报告，并提交评估机构和教育行政部门审议后正式发布；最后，学校根据审核评估专家组提出的问题及整改建议开展整改工作，从而促进学校教育教学质量不断提高。 审核评估的特点可概括为四个“新”[4][5]：一是指导思想新。坚持一方针，即“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针；强调二突出，即突出内涵建设，突出特色发展；推进三强化，即强化办学合理定位，强化教学中心地位，强化质量保障体系建设。二是评估理念新。包括强调学生中心、产出导向、持续改进。学生中心理念强调把全体学生的学习效果作为关注的焦点，它在20世纪中期由美国一些学者提出和倡导，在国际上对本科教育基本观念、教学方法和教学管理变革产生了重要影响，对我国高校审核评估也起到了很好的指导意义[6]。学生中心是指以学生学习与发展为中心，强调教育的目的是促进学生的全面和谐发展，应在尊重学生个性发展的基础上，引导学生主动发展和创造性发展[7]。在评估实践中，要重视学生的学习过程、学习经验，从不同角度评价学生的学习效果，落实学生中心理念[8]。产出导向是Spady在1981年率先提出的，并成为欧美国家教育改革的主流理念。该理念后来被美国工程教育认证协会接受，并将其贯穿于工程教育认证始终。2013年我国加入《华盛顿协议》后，开始用产出导向理念指导工程专业认证和引领工程教育改革，对专业内涵发展起到了积极推动作用[9]。产出导向理念强调教学设计和实施的目的是保证学生取得特定的学习效果，注重对学生学习成效达成性的评价[10]。持续改进强调建立评价-反馈-改进闭环，形成持续改进机制。只有这样，才能持续保障和提高本科教学质量的螺旋式上升[11]。三是审核标准新。重点考察学校人才培养效果与培养目标的符合度，办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度，教师和教学资源条件的保障度，教学和质量保障体系运行的有效度，学生和社会用人单位的满意度。四是结论形式新。采用写实性报告，不分等级，以淡化高校的功利心态，强化内涵建设；内容要求专家明确指出学校本科教学值得肯定之处、需要改进之处、必须整改之处。
