2020年5月召开的中共中央政治局常务委员会会议提出，“要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年“两会”期间，习近平总书记在全国政协经济界委员联组会上发表重要讲话，强调“要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上再次强调。“必须充分发挥国内超大规模市场优势。通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏”，“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”。这些论断是中央基于国内外发展形势变化作出的重大判断和战略谋划。 从大国发展经验看，强大国内市场是推动经济发展的基石，是应对激烈博弈的底气[1]。经过长期的不断发展，我国人民生活水平大幅提高，工业体系门类齐全，超大规模市场正成为经济发展新的比较优势。加快形成强大国内市场，是我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的有力依托，也是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的战略举措。 一、强大国内市场的内涵及其对促进国内大循环的作用 所谓强大国内市场，是指规模庞大、供求匹配、创新活跃、软硬件环境完善、产业链供应链运转畅通、拉动经济社会发展作用突出，在全球具有显著影响力的内需市场[2]。 强大国内市场的基础在“大”，关键在“强”。是促进国内大循环的市场运行保障，主要体现在以下六个方面：一是市场规模大，成长性好，消费需求和投资需求旺盛，为促进国内大循环提供市场需求动力；二是产业体系丰富，细分市场发展成熟，对需求变化的适应性、灵活性高，是国内大循环畅通的供给保障；三是新兴前沿技术普及，应用场景丰富多元，数据等创新要素资源汇聚，为促进国内大循环提供创新动力；四是市场基础设施健全，具备公平、透明、可预期的投资环境和安全、便利、放心的消费环境，市场内部相互开放、规则统一，市场治理现代化水平高，具备形成国内大循环的良好市场环境；五是对拉动经济增长、扩大就业等起到不可替代的作用，是国内大循环的关键基础；六是与全球市场相连通，对外部商品、服务和资金、技术等具有突出的吸纳能力，是国内国际双循环相互促进、协同运行的可靠保障。 二、“十四五”时期迫切需要以加快形成强大国内市场为核心促进国内大循环 “十四五”时期是我国经济从高速增长转入高质量发展的攻关期，也是建立国内国际双循环相互促进新发展格局的关键期，迫切需要加快形成强大国内市场，为构建国内大循环提供坚实的市场运行基础。 一是促进国内大循环、增强发展活力和韧性的迫切需要。“十四五”时期，支撑我国经济增长的因素将发生深刻变化。一方面，劳动和资本投入的贡献进一步降低，技术进步速度有所放缓，经济增长的需求动力也趋于减弱；另一方面，国际市场需求严重萎缩，全球产业链供应链的不确定性显著增强。但也要看到，经济发展长期向好的基本面没有变，特别是拥有任何经济体都无法比拟的超大规模市场，将成为推动我国经济持续稳定增长、保障我国经济与产业安全的坚实基础[3]。加快形成强大国内市场，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，有利于畅通国内大循环，缓释风险和对冲外部压力，消除企业避险情绪，提振发展信心，还有利于增强发展韧性和扩大回旋余地，提高自我调节能力，实现更充分的规模经济、范围经济、网络经济效应。 二是满足人民美好生活需要、形成国内大循环新格局的必然选择。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局阶段。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对美好生活的向往更加强烈，消费需求加快从注重量的满足向追求质的提升转变，从实物消费为主向更多服务消费转变，从模仿型、排浪式向个性化、多样化转变。加快形成强大国内市场，解决市场发展的不平衡不充分问题，是顺应人们对美好生活向往的重要举措，有利于弥补中高端商品消费和教育、住房、医疗等服务消费的短板，满足人们对更优质商品、更好教育、更舒适居住条件、更高水平医疗卫生服务、更丰富精神文化生活的现实需要，提升获得感和幸福感，促进人的全面发展。 三是加快经济发展动力变革、为国内大循环提供创新动能的内在要求。“十四五”时期，我国要加快经济发展动力变革，让创新成为引领高质量发展的第一动力，抓住大数据、区块链、人工智能等新一轮科技革命战略机遇，推进新旧动能接续转换，更好发挥新动能支撑经济增长的作用。加快形成强大国内市场，特别是建立统一开放、竞争有序的国内市场，有利于激励创新、分摊成本、降低风险，为创新创业提供更大发展空间。在这个过程中，细分市场的深度开发，也将为创新创业提供更多价值挖掘空间，促进创新生态系统不断完善以及创新链与产业链有效对接，形成更高水平的良性循环，从而增强经济发展内生动力。
