大学生就业能力是指，个人通过高等教育而获得的知识、技能和社会资本及其他技能和能力，从而改善和提高大学生的就业。2020年我国高校毕业生规模将达到874万人，[1]大学生作为就业群体的主力军，其就业能力的培养与高校关系紧密。当前我国高校在就业能力培养方面存在重视程度不足、培养方向偏差及培养内容方式落后等问题。尽快建立并完善高效的大学生就业能力培养体系是高校大学生就业能力培养的重点。大学生就业能力培养水平不仅关乎大学生个体资源与高校教育资源的合理分配，更重要的是对我国人才就业市场以及我国经济发展产生不可估量的影响。2019年，我国首次将就业置于宏观政策下，要求各方重视就业。[2]国务院要求对高校毕业生等重点人群开展大规模专项职业技能培训，大力推进职业技能提升行动。[3]教育部要求高校提升就业指导服务水平，加强高校大学生职业生涯发展教育，提高人才培养质量和大学生就业创业能力。[4]英国作为传统的教育强国，经过数百年的传承，形成了完善、复杂且灵活的教育体系，蝉联2018年、2019年全球教育最佳国家榜首。[5]作为大学生就业能力研究的先驱，英国在该领域的研究中取得了丰硕成果。英国政府出台多项政策保障英国高校不断提升大学生就业能力培养水平，培养大学生就业能力是英国高等教育的重要目标。英国各类高校结合市场需求，以雇主为导向制定了一系列全面的就业能力培养措施，为大学生提供全方位的就业能力培养服务。 中英两国高等教育发展阶段及经济发展境况存在相似之处。1963年，随着《罗宾斯报告》(Robbins Report)的发布，英国高等教育开始扩招，并实现了从精英教育向大众化教育的转变，经过57年的发展，在培养适合社会及市场需求的大学生方面积累了丰富的经验。我国高等教育从1999年扩招至今，已建成世界上规模最大的高等教育体系。中国高等教育经历精英化、大众化阶段，即将进入普及化阶段，[6]在教育规模高速发展的同时保障高等教育人才培养质量，即培养适合社会需求的大学生，是当下需要密切关注的议题。从经济发展境况看，脱欧对英国经济及就业市场的影响存在高度不确定性。脱欧在某种程度上加深了英国社会环境的不稳定因素，比如，2018年的犯罪率较2016年增长了45%。[7]外国直接投资自2016年公投以来下降了90%，工作岗位数量急剧减少。[8]社会环境的不稳定与外资的大幅度减少减缓了英国经济发展速度，进而对英国就业市场产生不利影响。再看中国，经济下行压力增大，经济运行面临的困难和风险增多，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关时期。[9]中国经济从高速发展进入中速增长阶段，在经济增速放缓的背景下，高等教育作为经济发展的驱动力量，承担着服务经济社会发展全局的重要使命，[10]如何培养具备高水平就业能力的大学生对促进经济发展具有举足轻重的作用。 国内学术界对大学生就业能力的关注点主要在就业能力的构成及评价领域，对高校大学生就业能力培养的研究关注不足。有学者从大学生就业能力与社会需求差异视角开展研究，[11-12]有学者对大学生就业能力培养现状及影响因素进行解析，[13-14]也有学者关注大学生就业能力培养方面的欠缺及其优化路径。[15-16]现有研究多从某一视角或某一方面开展分析，主要处于描述现象和建议阶段，学术探讨较多，实用性研究较少，[17]对就业能力培养体系的探究有待深化与拓展。鉴于此，本文将在探究英国高校大学生就业能力培养背景的基础上，分析英国高校大学生就业能力培养理念选择雇主导向的缘由，并以华威大学为例深入分析该理念指导下的培养实践。 一、英国高校大学生就业能力培养的背景：雇主导向的缘由 从2001年英国高等教育质量保证局(Quality Assurance Agency for Higher Education)明确将大学生就业能力纳入高等教育培养内容开始，[18]英国高校在大学生就业能力培养领域开展了培养机构重组、课程开发、教学方法、校企联合培养等方面的理论和实践探索，奠定了高校大学生就业能力培养的基础。[19]经过近二十年的发展，英国高校在大学生就业能力培养机构设置、课程及教学设计等方面取得了长足的发展，但在雇主参与高校大学生就业能力培养方面的研究及实践探索仍有待加强。[20]多项研究表明，雇主参与培养对大学生就业能力水平的提高起到关键的促进作用。[21]加之脱欧以来英国经济的衰退极大增加了大学生就业市场的压力，雇主对大学生就业能力水平提出了更高的要求，政府期望通过相关措施培养符合市场需求的大学生，促进知识经济发展。因此，英国高校大学生就业能力培养选择以雇主为导向的培养理念顺应当下英国社会经济发展阶段和英国高等教育大众化教育阶段。笔者将从大学生就业市场需求、政府及评估引导、高等教育重视三个方面阐述英国高校大学生就业能力培养选择雇主导向的缘由。 (一)就业市场对大学生就业能力的要求提高英国商会(British Chambers of Commerce)2018年发布的第四季度经济调查结果显示，81%的制造企业存在用工荒现象。[22]英格兰银行(Bank of England)公布的报告也表明，英国信息技术、建筑工程和物流等行业存在招聘困难的问题。用工短缺现象日益严重，该问题在脱欧之后更加严峻，大学生不充分就业现象持续。[23]与用工荒现象形成鲜明对比的是高等教育的扩招使大学毕业生人数不断攀升。英国国家高等教育统计局(Higher Education Statistics Agency)公布的数据显示，英国高校毕业生人数呈现稳定增长的态势。2002年英国大学毕业生数量占适龄工作(21～64岁)总人口的24%，随后该比重逐年上升，2017年上升到40%。[24]求职者与雇主之间的就业能力不匹配现象严重，部分行业很难招到合格的员工，有些行业又存在激烈的竞争。60%的英国成年人缺乏雇主需要的就业能力核心技能。[25]对毕业5年内大学生的调查表明，市场上为大学生提供的毕业生工作，即需要高等教育才能胜任的工作的数量根本无法满足大学生数量。从事非毕业生工作的大学生比例从2002年的36%增加到2017年的45%，呈现出整体上升趋势。[26]一方面，大学生就业能力不能满足市场需求；另一方面，很多大学生从事了不需要高等教育就可以胜任的工作，即非毕业生工作。当然，造成这一结果的原因较为复杂，有可能还包括大学生就业技能与求职技巧欠缺、人才流动等因素。从薪酬角度分析，毕业生工作的工资普遍高于非毕业生工作，且随着工作年限的增加，毕业生工作的工资涨幅明显高于非毕业生工作。因此，大学生从事毕业生工作的竞争势必更加激烈，需要更高的就业能力水平。
