所谓“拉美之乱”，指2019年席卷拉美地区15国的大规模民众抗议浪潮，以及随之引发的严重的社会骚乱和急剧的政局动荡。它构成2019年全球乱象的一部分，既是拉美国家面对百年未有之大变局的不适反应，也是拉美国家长期积累的政治、经济和社会矛盾的集中爆发，还是拉美国家治理体系和治理能力不足的集中体现。面对世界百年未有之大变局，拉美国家再次走到十字路口。“拉美何去何从”，成为所有拉美国家不得不面对的一个“世纪课题”。 拉美地区，曾被喻为是“被遗忘的大陆”。2019年，15个国家相继爆发大规模的民众抗议，此起彼伏，同频共振，乱象丛生。综合看，“拉美之乱”具有如下特点。 一是持续时间长。拉美民众向来就有抗议传统，稍不如意，就会走上街头表达不满。历史上，一年内多国不同月份发生抗议活动的现象并不少见。然而，2019年拉美抗议活动基本上贯穿全年，几乎月月都有抗议活动。从年初委内瑞拉、危地马拉、海地、尼加拉瓜、巴拉圭、洪都拉斯等国爆发大规模群众抗议活动，到年中巴西、阿根廷、墨西哥、秘鲁等国爆发大规模的罢工或示威游行，再到年底智利、厄瓜多尔、玻利维亚、哥伦比亚、萨尔瓦多等国爆发大规模的群众示威抗议活动，尤其智利10月中旬因地铁涨价30比索(约合人民币0.3元)而引发上百万人的大规模示威抗议活动，并且很快升级为流血的暴力冲突，全国进入“紧急状态”，实行“宵禁”，甚至被迫放弃主办亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和联合国气候变化大会，造成十分恶劣的国际影响，成为2019年的“拉美之乱”的高潮。因此，2019年“拉美之乱”被有的媒体形容为拉美抗议浪潮“热浪滚滚”。① 二是规模大。以前拉美国家抗议活动，多以不同的社会群体表达不同的社会诉求，如工人罢工、教师罢教、无地农民运动等，然而2019年拉美抗议浪潮则出现多个国家多个社会群体一起发声的现象，卷入抗议浪潮的国家数量和人口规模空前。2019年，共有15个国家发生了大规模的群众抗议活动，占拉美国家数目(33国)的近1/2，占拉美人口的85%以上。尤其海地、洪都拉斯、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔、智利、玻利维亚和哥伦比亚8国在10月同时发生大规模抗议活动，同频共振轰动一时，让世人震惊。 三是范围广。以前拉美抗议活动，大多呈现分散化、局部性特征，而2019年拉美抗议浪潮则呈现普遍性和广泛性。全年抗议活动从南到北，从喧闹的城市到偏远的乡村，波及拉美“四大板块”——南美洲、中美洲、加勒比地区及北美洲的墨西哥，可谓实现全覆盖。同时，发生抗议活动的不仅包括巴西、墨西哥、阿根廷、智利这样的大国、富国，也包括洪都拉斯、巴拉圭和海地这样的小国、穷国；既包括巴西、智利、哥伦比亚这样的右翼国家，也包括墨西哥、委内瑞拉、玻利维亚这样的左翼国家。抗议活动范围之广、类型之多，为拉美历史少见。 四是“无形组织者”发挥重要作用。以前拉美抗议活动，基本上是通过政党、工会或社团进行“面对面”的组织动员，但2019年抗议浪潮则主要是由社交媒体进行联络、组织和动员。抗议者通过脸书(Facebook)、照片墙(Instagram)、瓦次普(WhatsApp)、推特(Twitter)等社交媒体进行沟通、联系、交流。尤其那些有思想、敢作为的18～35岁青年成为此轮抗议浪潮的主力军。“低头族”主导和“群龙无首”成为此轮抗议浪潮最鲜明的特征。有的拉美媒体评论说，“与20世纪下半叶不同，拉美民众运用了现代科技成果进行组织和动员抗议活动。在智利，学生们通过使用社交网络来动员和组织示威抗议活动”。②由于科技手段和网络媒介在此轮拉美抗议浪潮中扮演着至关重要的作用，2019年“拉美之乱”又被称作“高科技抗议”。③ 五是后果较为严重。2019年，拉美几乎所有的抗议活动基本上都是以和平的游行示威开始，到最后都以暴力冲突被平息而结束。此次抗议浪潮中蓄意纵火行为非常突出，烧汽车、烧地铁、烧银行、烧公共设施，几乎所有的抗议活动都出现过类似的暴力行为。不少国家的抗议活动甚至升级为流血暴力冲突，造成重大人员伤亡。2019年拉美8国抗议活动造成了大约400人死亡、1.5万人受伤。④海地抗议活动第一天就导致4人死亡。⑤智利抗议活动至少导致19人死亡，近2500人受伤，2840人被捕。⑥同时，抗议浪潮导致一些拉美国家生产活动一度停顿，造成巨大的经济损失，使正在艰难复苏的拉美经济雪上加霜。2019年拉美经济平均增长0.1%，几乎停滞不前。此外，有的国家抗议活动还导致严重的政局动荡和国际形象受损。玻利维亚因总统选举存疑而发生严重的社会骚乱，导致执政长达14年的莫拉莱斯总统被迫辞职，流亡国外。智利发生了近40年最严重的抗议活动，皮涅拉政府被迫取消主办两场重要国际会议，使智利“拉美样板”形象严重受损。尽管拉美国家抗议活动基本上已经平息下来，但引发问题的根源依然存在，不排除未来还有爆发大规模抗议活动的可能。 从全球范围看，2019年“拉美之乱”与世界其他国家的抗议活动相互呼应，构成2019年全球乱象的一部分。2019年，从非洲的苏丹、南非、埃及、阿尔及利亚，到亚洲的伊朗、黎巴嫩、伊拉克、韩国、印度、巴基斯坦、尼泊尔、印度尼西亚、哈萨克斯坦，再到欧洲的西班牙、德国、瑞士、罗马尼亚、塞尔维亚、马耳他、俄罗斯、法国、英国，以及美国等，全球大约40个国家和地区爆发了各种各样的抗议活动。尽管这些抗议事件没有直接的因果关系，但相互传导、相互仿效、相互影响。例如，智利和厄瓜多尔抗议者纵火和砸烧地铁行为明显受到法国“黄背心”运动的影响。2019年全球范围的抗议浪潮，范围之广、规模之大、影响之深，为50年来罕见，使2019年成为继1968年之后又一个全球大抗议年。
