中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1008-2204(2020)02-0112-12 一、国际化—— 一个主要的主题和政策推动力 (一)模糊现象的作用越来越大 高等教育在定义上或多或少是国际化的，它坚持无边界地生产、传播和探索新的系统知识的原则。然而，由于高等教育往往伴随着国家治理、课程、学位和质量控制的规定，所以许多国家、地区以及当地的环境和机制都会影响高等教育的发展[1]。因而，这就需要有针对性的努力，以确保系统知识自由地跨境流动。如果高等教育国际化被视为高等教育和研究政策的优先目标之一，那么无论是对国际化的重视程度，还是对国家与国际间在高等教育上的冲突，都不是什么新鲜的话题[2]。 “国际化”越是成为一个关键问题，这个术语或相关术语的使用就越会引发更多的关注。因此，任何有关国际化在高等教育整体发展中所发挥实际作用的分析，都必须明确其真正的含义，即什么是“国际”？哪些概念的发展是隐含在“国际化”这个词当中的？这个词与其意义相近的词，特别是“全球化”和“欧洲化”的关系如何？ (二)“国际化”在高等教育中的多种含义 各种分析表明，高等教育的“国际化”可能包括一系列广泛的问题[3]。有作者认为，在谈到国际化时，有五个主题被提上了议程[4]：第一，显然，物理性的流动是最明显的国际活动，尤其是学生的流动，但也包括学术人员的流动，偶尔也包括行政人员的流动。这也是国际化的项目中最引人关注的活动。因此，范围广泛的活动包括如学生在某个研究子项目或整个研究项目的短期流动，学者出席会议、参观国外研究伙伴项目或长时间参加在他国的研究，甚至移民和国际职业流动。第二，跨境识别的研究成果显然是与第一个主题学生流动有联系的，如果人们在学习开始前移动，在研究的过程中移动，毕业后或在后期的学习和工作中移动，那么危害和促进分别体现在哪些方面呢？第三，其他跨国界的知识转移方式在最近的公开辩论中关注较少，但总体上肯定比学生和学者的流动更具影响力，如通过媒体进行国际知识转让(印刷出版物是传统上在国家内部和国家之间进行转让的开放方式，专利是受财政限制的知识转让的例子，各种目的的虚拟交流以及“跨国教育”作为跨国界转让研究方案的方式)。第四，自相矛盾的是，虽然高等教育实质的国际性可能是最突出的问题，但人们却很少讨论，如外语学习、比较分析、跨界现象分析(如国际法)和“国际教育”。第五，国际认知取向和态度，如为支持学生流动而设立的各种方案其目的都是为了提高认知能力并将伴随着态度的改变，即增进“全球了解”、正向看待他国国情、日益认同他国文化等。 除了以上五个主题外，当“国际化”被提上议程时，通常还会涉及另外两个主题。第一，国家高等教育体系的相似性和异质性之间起着矛盾的作用。一方面，假设各个国家高等教育制度均被认为是有益的，可以为流动学生提供从对比中学习的机会，从而培养学生更善于思考和多样性地理解事务的思维；另一方面，在不考虑其他社会影响因素下，《博洛尼亚宣言》要求各国家的高等教育系统在结构上趋同，以此作为促进欧洲内部学生流动的一种手段。第二，为了在全球竞争中不落后和成为“国际标准”，无论是对高等教育机构的管理、质量和相关性的研究，还是资源的利用效率或其他教育相关主题，高等教育都应该强调国际化。高质量的教育被人们称为“世界级”，为提高质量作出的努力被视为“全球竞争”的一部分。尽管一些专家声称，“地区性”“国家性”和“全球性”之间的鸿沟正在消失，但地区性和国家性方法在学术上的要求正在趋于相似。 (三)“国际化”——趋势还是飞跃 总之，人们注意到的不是关于“国际化”的公开讨论，而是“国际化”概念本身，这暗示着更多的关于国际化的变化，这种变化是积极的。 事实上，自20世纪90年代以来，愈演愈烈的欧洲辩论有一种强大的暗示作用：国际化有望为和平与相互理解、提高质量、更丰富的文化生活和人格发展、提高学术质量、技术创新、经济增长和社会福祉服务。然而，这并不意味着负面元素的消失，如个人额外的资金方面的负担和成本、高风险的成功率、互相之间的误解和不信任，以及最后但并非最不重要的——“人才流失”[5]。 高等教育国际化已成为高等教育政策话语的焦点，因为发展往往不仅被视为一种趋势，而且被视为一种飞跃：学生在欧洲流动不是一个奇怪的现象，而是已经成为一个正常的选择。国际和国家层面的政策或制度水平影响不了人们独立的活动，但是已经成为中心或“主流”关注的主题：一般政策和活动如何影响国际维度，以及高等教育的国际政策和活动如何作为一个整体对国际化产生影响。 (四)国际化、欧洲化和全球化 当高等教育问题在超国家的基础上讨论时，欧洲最常使用三个术语：国际的、欧洲的和全球的。又或者，如果提到一个趋势或政策方向，人们会使用国际化、欧洲化和全球化这三个术语[6]。这三个术语的使用在两个方面是相似的[7]：第一，三者都是针对跨界现象的；第二，三者都可能是指对高等教育提出挑战的不断变化的环境，也都可能是指高等教育现象本身。
