国际组织最高领导人的任职特征及对国际化人才培养的启发

      中图分类号：G515.5 文献标识码：A 文章编号：1001-4519(2019)05-0082-09

      在国际组织中，中国籍职员比例较低，特别是担任高级别职员严重不足等问题，在一定程度上限制了中国在一些重要的全球治理议题中发挥有效影响。最近两三年，国内学术界开始研究国际公务员的核心胜任力、素养和聘任标准①，以及典型国家和著名高校的人才培养和输送机制等②。但是，对国际职员最高职级的代表——国际组织领导人的关注却相对较少。高阶理论(Upper Echelons Theory)指出，高层管理人员会在其所面临的情景和选择中注入大量自身所具有的经验、性格、价值观等特征。③由此可推论，国际组织领导人自身特点势必会影响其所在国际组织在全球治理过程中的一系列核心举措，对他们的任职特征和成长经历的研究势在必行。由此既可为有志于在国际组织中建功立业的从业者提供职业选择和发展方面的榜样数据，又可以了解世界各国在国际组织最高职位上的人才分布和影响力的消长，最终为中国培养高层次国际化人才提供建议参考。

      在高级专门人才成长经历的研究中，履历分析法是常用的重要方法之一。以往类似研究通过对特定岗位精英人物简历中典型信息的抽取和描述，总结他们的任职特征和成长规律，为培养和选拔领军人才提供参考建议。④本研究基于对联合国系统内典型政府间组织领导人履历资料的分析，试图回答如下三个问题：领导人群体的基本构成是怎样的？领导人拥有怎样的职业经历？领导人拥有怎样的高等教育经历？

      一、数据来源与处理

      本研究以联合国系统内48个政府间组织为调查范围，选取2000年至2017年曾任或现任总干事、主席或秘书长等最高职务领导人的履历进行分析。领导人的履历主要从各国际组织官方网站获取，对于信息遗漏或是相互冲突的内容，通过维基百科、领英等网站进行了补充和交叉验证。最终的有效样本包括160名领导人，涵盖166个职位。⑤

      本研究的分析框架设置见表1，并依此确定采集的信息字段，包括国籍、性别、出生年份、学位、就读院校及所在国家、专业、担任领导人起止年份、任职前单位与职业/岗位等。将所有字段进行编码后，使用SPSS22.0进行统计分析。

      二、研究结果

      表1 主要研究维度及变量定义

研究维度	相应变量	拟回答问题
人口统计学特征	国籍	领导人群体的基本构成是怎样的？
性别
职业发展经历	职业生涯成长周期	领导人拥有怎样的职业经历？
任职前所经历的工作单位性质
任职前最后一份职位性质
高等教育经历	最高学位	领导人拥有怎样的高等教育？
本科与研究生就读高校及所在国家
本科与研究生就读专业

      (一)领导人的任职特征

      160位被调查领导人中有4人具有双重国籍，1人具有三重国籍，总计166人次，涉及74个国家。其中，1/3领导人的国籍集中在8个国家，即美国籍独占鳌头，法国、日本、韩国、英国、德国、加拿大和巴西籍紧随其后(见表2)。如果仅就其中6个典型国籍领导人的历年变化趋势而言(见图1)，美国和英国籍领导人的占比稳中有升，法国、日本和德国籍领导人的占比呈较明显下降趋势。中国籍领导人共有4位⑥，自2013年开始的近五年增长势头明显。

      表2 国际组织领导人的国籍分布(3人次及以上)(N=166人次)

序号	国籍	人次	占比(%)
1	美国	16	9.64
2	法国	9	5.42
3	日本	6	3.61
4	韩国	6	3.61
5	德国	5	3.01
6	英国	5	3.01
7	加拿大	5	3.01
8	巴西	5	3.01
9	斯诺伐克	4	2.41
10	瑞典	4	2.41
11	瑞士	4	2.41
12	中国	4	2.41
13	尼日利亚	4	2.41
14	挪威	3	1.81
15	芬兰	3	1.81
16	加纳	3	1.81
17	肯尼亚	3	1.81
18	马里	3	1.81
19	阿根廷	3	1.81
合计		95	57.23