中国特色社会主义进入新时代，我们党围绕坚持和完善基本经济制度，在理论和实践上实现了一系列新的深化、拓展和突破。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)在“两个毫不动摇”的基础上提出“两个都是”。从“两个毫不动摇”到“两个都是”，就是要坚持公有制主体地位，做强做优做大国有企业和国有资本，发挥国有经济主导作用；就是要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，大力支持民营企业发展壮大。《决定》明确指出，积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。将混合所有制经济深化到基本经济制度的重要实现形式的层面来认识，从而深化了对坚持和完善基本经济制度的认识，丰富了社会主义基本经济制度的内涵，推动了基本经济制度理论的发展。 一、理论深化：从“两个毫不动摇”到“两个都是” 1.“两个都是”的提出完善了基本经济制度 党的十八届三中全会通过的《决定》，在“两个毫不动摇”的基础上提出了“两个都是”。《决定》明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的基础。[1]515“两个都是”的提出，丰富了“两个毫不动摇”，完善了基本经济制度理论。 公有制经济和非公有制经济的关系问题是贯穿我国整个社会主义初级阶段的基本问题，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的一条主线。可以说，基本经济制度的形成过程是对公有制经济与非公有制经济二者关系的认识不断深化的过程。我国基本经济制度的形成经历了长期而艰辛的探索，我们曾经走过一段弯路，也积累了不少的经验、教训。1978年党的十一届三中全会后，党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，提出“多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑”，[2]从而开始进入对经济制度重新审视和基本经济制度探索的阶段。非公有制经济的发展从“有益补充”到“共同发展”，到“社会主义市场经济的重要组成部分”，到基本经济制度的提出和坚持“两个毫不动摇”，再到“两个都是”，表明了我们党对非公经济地位作用认识的不断深化。“两个都是”的提出，表明我们党对非公经济的认识达到一个新的高度，明确了发展非公有制经济的基本方向。过去我们也讲“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但把公有制经济和非公有制经济并列起来讲还是第一次，也是第一次以党的文件形式来肯定非公有制经济地位，为非公有制经济提供了更好的外部环境和更广阔的发展空间。“两个都是”的提出，对丰富和发展中国特色社会主义政治经济学、推动和规范非公有制经济进一步发展、加速现代化建设步伐具有重要的理论和实践意义。 我国是社会主义国家，公有制经济是在国家长期的发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善做出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设做出贡献。强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是在社会主义市场经济条件下有机统一的。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就需要各方面齐心协力。我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济的快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要方面，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。 说二者相辅相成、相得益彰，是指我国公有制经济与非公有制经济是相互补充、相互借鉴、相互促进的：一方面，公有制经济是非公有制经济的强大后盾，是社会主义初级阶段基本经济制度的“普照之光”，非公有制经济的生存和发展需要通过公有制经济发挥主体作用，为非公有制经济发展提供稳定支撑，非公有制经济从公有制经济的优越性中汲取营养，克服自身弊病，求得发展；另一方面，公有制经济的发展需要借助非公有制经济的力量。说二者不是相互排斥、相互抵消，是指我国公有制经济与非公有制经济不是水火不容、有你没我、相互对立的关系，而是你中有我、我中有你、共同发展的关系。在我国现阶段，公有制经济与非公有制经济共存于社会主义初级阶段，在社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济是合作中竞争和竞争中合作的关系。推动公有制经济与非公有制关系的协调发展，相互取长补短、共同发展，这也是社会主义市场经济发展的必然结果。 坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设进程中，这是我国发展社会主义市场经济的国情要求，也是历史经验的总结。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合新时代中国特色社会主义市场经济发展方向的，不符合我国改革发展要求的，不符合最广大人民根本利益的。 2.在“两个都是”基础上健全产权保护制度 现代产权制度是社会主义市场经济体制的基石。完善产权保护制度是坚持和完善基本经济制度、坚持和完善社会主义市场经济的内在要求。完善的产权保护制度，不仅有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；而且有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展。这不仅有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展，而且有利于增强企业创新动力，形成活力有序、信用良好的市场机制。从根本上说，完善产权保护制度是坚持和完善基本经济制度，完善社会主义市场经济体制的基础性制度建设。
