俄美的核力量、核战略与核谈判

       2019年8月2日，美俄先后正式宣布退出《中导条约》。由于《反弹道导弹条约》2002年已经终止，2010年签署的《新削减战略武器条约》2021年2月到期后也可能终止(如果条约到期双方都不反对可以顺延5年至2026年)，国际军控体系迎来了一个重构同时也是混乱的时期。两个核大国美俄都开始提出新的战略武器更新与发展计划，新的实际拥核国家也不断涌现，一些中小国家开始具备一定的中程导弹技术能力。所有这些标志着1991年冷战结束以后国际军备控制趋势的反转，核及导弹类武器的数量由减少变成上升，质量由维持现状变成更新换代，核及导弹技术扩散的风险越来越大，世界范围内主要大国间新的军备竞赛已经开始。

       一、俄美的核力量

       根据《新削减战略武器条约》，俄美两国2018年2月5日前要达到的裁减目标为：700枚实战部署导弹(包括战略导弹及战略轰炸机)，1550枚实战部署核弹头，800枚导弹总额(包括实战与非实战部署)。俄美战略武器与核力量的具体情况可参阅表1与表2，其中战略武器基本达到条约规定的裁减目标。俄美之间实战部署的核弹头数量，从1991年《削减战略武器条约》规定的6000枚(Strategic Arms Reduction Treaty-START)削减到2018年的1550枚，这是国际军备控制的一个巨大成就。与此同时，俄美两国存储的核武器数量也大幅度得到削减，按照美方的说法，美方削减幅度达到85％。

       尽管如此，俄美两国仍然具有压倒性的核能力，两国现存的核弹头总数仍然达到6000枚以上，其中包括战略及战术核武器，远超其他国家。俄美也是全球仅有的两个具有“核三位一体”(Nuclear Triad System)的国家，陆基、海基、空基核武器兼备。此外，俄美还不断致力于核武器的现代化和研发高新技术武器。今天，战略武器的概念变得更为宽泛，不仅包括传统的核武器，还包括一系列高新技术武器系统，例如超高声速武器、定向能武器、激光武器、网络武器、太空武器(反卫星武器)、无人水下潜航器等。由于具有特殊的技术优势和精确的打击能力，这些新式武器已经超越了战术武器的范畴，日益具有战略性武器的特点。当然，核及导弹武器仍然是战略威慑的主流，“核三位一体”仍然是战略威慑的核心。

       表1 2018年世界核力量

国家	部署的核弹头	其他核弹头	总数
美国	1750	4435	6185
俄国	1600	4900	6500
英国	120	80	200
法国	280	20	300
中国	0	290	290
印度	0	130～140	130～140
巴基斯坦	0	150～160	150～160
以色列	0	80～90	80～90
朝鲜	0	20～30(不确定)	20～30(不确定)
总数	3750	10115(不包括朝鲜)	13865(不包括朝鲜)

       资料来源：《斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)2019年度报告》第6章“世界核力量”(World Nuclear Forces)，数据截止日期为2019年1月。

       普京政府通过20年(1999～2019)持续的努力，加强了俄罗斯的战略力量，恢复了俄罗斯的战略威慑能力。普京总统的两次国情咨文(2018、2019)曝光了俄罗斯庞大的武器研制计划，包括“先锋”导弹系统(Avangard system)、“萨尔马特”洲际弹道导弹(Sarmat intercontinental missile)、“佩列斯韦特”激光系统(Peresvet laser weapon)、“匕首”超音速弹道导弹(Kinzhal hypersonic ballistic missiles)、“海燕”核动力巡航导弹(Burevestnik nuclear-powered cruise missile)、“海神”核动力无人潜航器(Poseidon nuclear-powered unmanned underwater vehicle)、“锆石”高超声速反舰导弹(Tsirkon hypersonic missile)、国家导弹防御体系。此外，俄一直在不断推进“北风之神”(Borei-class ballistic missile submarine)核潜艇和老式战略轰炸机“图-95MS”(Tu-95 MS)和“图-160”(Tu-160)的改进，研制新式隐形战略轰炸机。俄罗斯还在不断加强其中短程“伊斯坎德尔”导弹系统(Iskander-M/E)并进行前沿部署。在2019莫斯科国际军事技术论坛上，俄方首次公开了“萨尔马特”重型洲际弹道导弹的一些战术性能：起飞重量208.1吨，有效载荷近10吨，射程1.8万公里，导弹弹长35.5米，直径3米，燃料178吨，战斗部为分导式核弹头①。可以看出，俄罗斯新的武器研发计划非常庞大，几乎涵盖战略武器和高新技术武器的所有领域。

       2017年年底至2019年年初，特朗普政府接连发布四份涉及国家安全方面的报告：《国家安全战略报告》(National Security Strategy)、《国防战略报告》(National Defense Strategy)、《核态势报告》(Nuclear Posture Review)和《导弹防御报告》(Missile Defense Review)。四份报告都强调大国竞争的重要性。《国防战略报告》认为“美国国防的首要任务是与中国和俄罗斯的长期战略竞争”，“美国国家安全的首要关切是国家间的战略竞争，而不是恐怖主义”。