在阿根廷的首次总统直选中，与分析家们的预测相以，65岁的正义党候选人卡洛斯·梅内姆在第一轮就击败所有竞争对手，再度入主玫瑰宫（即总统府），成为继胡安·庇隆之后阿根廷历史上第二位连选连任的总统。 这次大选以执政的正义党大获全胜而告终。该党除总统职位外，在国民议会也获得了绝大多数席位，并且取得了对全国14个省中10个省的控制权。 一、梅内姆以前的阿根廷 本世纪初，法国人有句俗语：“他富得象阿根廷人。”可见阿根廷人之富裕。那时，布宜诺斯艾利斯在拉丁美洲的确是首屈一指，其国家之富饶，人民生活水平和文化程度之高远非该大陆其他国家可比。所以，当时阿根廷人认为自己国家是“欧洲”国家，而不是拉美国家。 然而，昔日的经济繁荣并没有成为跃向未来的跳板。相反，近100年来阿根廷在世界经济中的地位从第8位跌到了第43位。尽管自然条件优越，土壤肥沃，石油和天然气蕴藏丰富，国家却一年年变穷了，经常处于经济崩溃的边缘。而频繁更迭的军事专制统治更加加剧了这种局面。 梅内姆的前任劳尔·阿方辛在多年的军事专制之后于1983年在阿根廷恢复了民主。他提出了“奥斯特拉尔计划”，规定用新的货币单位取代原有的比索，稳定货币流通，遏制通货膨胀，使国有经济部门“合理化”，刺激经济增长。 但是，以国营经济部门为主体的国家经济结构没有发生变化，国有企业经济效益低下，纷纷关门倒闭。“奥斯特拉尔”计划遭到了失败。而且，1989年通货膨胀达到了创记录的水平──5000%。物价飞涨，民不聊生，老百姓三天两头走上街头示威游行，政局动荡不定。由于国内经营风险太高，阿根廷金融巨头不愿意把资金投入本国经济。有将近460亿美元（约占该国外债总额的74%）的资金被转入外国银行。 二、梅内姆的抱负 1961年刚刚完成大学学业、步入政坛的时候，梅内姆就立志要成为阿根廷的掌舵人，率领阿根廷人民恢复祖国昔日的辉煌。经过28年的艰苦奋斗，他终于实现了自己的第一步目标，登上了国家总统宝座。从此他便着手推行经济改革计划，为实现第二步目标作不懈的斗争。 著名女预言家伊尔达·埃维莉曾预言，阿根廷在1992年就可走出低谷，进入繁荣时期，但眼下梅内姆还未能实现这一预言。 不过，勿庸置疑，梅内姆政府推行的经济改革已经取得初步成果，国家经济状况已有明显改善。例如，财政已基本稳定，通胀率降到了4%，月平均工资达到了800美元，1991─1993年经济增长了26%，实现了“全盘”私有化。阿根廷已经取得了国际货币基金组织和其他国际金融组织的信任，它已成为“有支付能力”的国家。外流的资本陆续返回国内，外国投资者纷纷来阿根廷投资设厂，兴办各种企业。 批评梅内姆总统的人说，改革也有消极面，如失业率已接近13%。反对党激进公民联盟的领导人则认为，财政经济的稳定带有“虚假性”，是靠廉价抛售国有企业实现的。但这些批评只是起鼓励梅内姆采取又一轮坚定措施的作用。总统坚持撤消一切非盈利的国有企业，取消国家预算补贴。国会通过了新的旨在根除阿根廷所特有的逃税现象的法律。居民中的高中等阶层每年逃税约25亿美元。但同时又减少了所谓劳动力税，工资由此获得了增长潜力。社会保险法责成工会为其全体会员支付医疗服务费。 不难看出，梅内姆在千方百计尽量减轻改革给居民造成的影响，但是谁也不可能阻止他采取实现其改革主张的步骤。 三、梅内姆决心制服老虎 著名的阿根廷经济学家迪戈·埃斯特韦斯把通货膨胀比作老虎。这种老虎只能射杀一次，如果你第一发子弹没有命中，它就会把你咬死吞吃。 梅内姆和他的经济部长多明戈·卡瓦略听取了这一忠告。他们决心制服这只老虎，决定首先从改变本国居民的习惯着手。梅内姆号召阿根廷人停止乘坐小汽车，改用自行车代步。他还呼吁学习中国人民艰苦奋斗的经验。这种象征性的“勒紧裤腰带”的要求促使汽油价格猛涨。严厉的紧缩政策使阿根廷人感受到国家所处危机的深度，使大批亏损企业和公司破产倒闭。 改革的下一步措施是整顿金融领域的秩序。多年来，阿根廷人已经习惯了生意人使国内市场价格向美元汇价看齐的做法。但是存在两种汇率──被压低的商业汇率和被抬高的官方汇率。这使本国的出口商蒙受损失。梅内姆政府将所有兑换业务归为一类，然后设法让存户把钱存入银行，并且将大部分短期投机存款予以没收。10年后帐户开户人再收回自己的本利。这样，梅内姆政府便减少了国内的现金周转额。除此之外，如果计划发行的钞票没有外汇作担保，阿根廷中央银行就没有开动印钞机的权利。 私有化是从出售国有电信公司开始的。此举使政府每年的开支一下子就减少了15亿美元。接着出售的是航空运输公司、石油公司和煤气公司。还计划出售国有铁路和供水系统。当私有化计划全部实现时，国有经济在整个经济中的比重将不足10%。 四、取信于民 梅纳姆总统的主要成就是博得了选民的信任。1989年他刚刚当选总统时，许多阿根廷人认为他是幸运的政治宠儿。如当地著名的作家阿斯托尔·阿萨尔曾说：“如果梅内姆当选总统，我就出国。”但当看到总统上任后形势出现明显好转时，他便宣称自己“永远是梅内姆分子”。 副总统卡洛斯·鲁考夫恰当地表达了选民情绪的变化，他说：“如果阿根廷人想欣赏精彩的足球赛，他们就去观看有马拉多纳参加的比赛；如果选民希望拥有一个高效能的政府，他们就去投梅内姆的票。”
