一、引言 全球化的背景下,欧盟、北美自由贸易区、东盟、西非国家共同体等区域一体化组织如雨后春笋般发展起来。当前世界范围内已经形成了北美经济圈、欧盟经济圈和亚太经济圈三大板块。中国区域经济的发展,以及中华人民共和国成立以来先后实施的区域发展战略,使得我国经济发展的重心集中在东部地带。改革开放后,我国国土空间基本形成了长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津冀城市群。三大城市群区域内部资源不断整合,区域内部经济一体化程度不断提升。20世纪90年代后,世界经济的发展明显进入了“亚太时代”,粤港澳大湾区位于亚太地区的中心地带,凭借着港澳这两个多功能国际中心及中外方之间经济交流枢纽的带动,整个粤港澳大湾区成为中外经济合作的重要通道。开放度较高的香港和澳门是区域工业生产组织活动的核心,也是资源要素流动的配置中心,“前店后厂”的制造业合作模式是粤港澳大湾区中心和与外围分工关系的具体体现。粤港澳大湾区是内地与港澳深度合作的示范区,是更高等级的区域经济一体化,是基础设施时空压缩下的一体化,是空间多极发展的一体化,也是走向湾区融合发展的一体化。 国内学者对粤港澳大湾区区域经济一体化进行了大量研究。体制机制研究方面,部分学者认为珠三角应以欧盟区域一体化为借鉴,构建法制机制、构建利益协调机制、构建信息共享机制、构建综合绩效评价机制推进珠三角区域一体化创新路线。①应借鉴欧盟,创建珠盟,推动大珠江三角洲区域经济一体化。②建立珠江三角洲经济区的战略思想,以该区域经济一体化的尽快实现为核心,对外通过衔接港澳进一步提高广东经济的外向度,对内则强化其辐射服务功能、扩展其示范带动范围。③在CEPA实施下,以区域创新为核心,从制度、产业、技术和空间等方面构建新的动力模式框架,以促进“大珠三角”动力模式从分散的市场要素动力模式转向制度动力模式。④要素一体化是区域经济一体化的基础,区域经济一体化是珠三角经济和社会发展的必然要求。⑤产业体系、制度环境、管治系统和交流网络是一体化框架中重要的四个方面。⑥珠三角地区物流资源的整合与区域物流网络体系空间布局有利于区域经济一体化。⑦进入21世纪后,珠三角区域经济一体化发展速度放缓,部分学者认为产业结构趋同度高、产业结构变化速度慢阻碍了珠三角区域经济一体化的进程,应有针对性地采取对策,统筹产业发展规划,转变区域经济发展模式,以产业整合、产业结构转型升级推动珠三角区域经济一体化。⑧⑨陈广汉等通过分析新形势下粤港澳区域合作重点、难点和转变,为粤港澳三地在政治制度、经济体制、司法制度、价值观念和生活方式的协调提出若干政策建议,促进三地进一步发展互利共赢的区域合作关系。⑩粤港澳区域一体化在相当程度上没有脱离粤港澳互补性功能合作的既有区域一体化模式,没有完成粤港澳区域一体化转型,需从功能性区域一体化转向制度性区域一体化。(11) 综观已有研究,国内对于粤港澳大湾区区域经济一体化的研究主要从区域一体化的体制机制创新、区域产业协作与一体化等方面展开,并对当前一体化存在的问题进行探讨,交通往往被视为单一发展要素来分析,综合交通运输网络的优化所产生的时空压缩效应,以及这种时空压缩效应下均质化的区域发展在已有研究中鲜有提及。因此,本研究以此为切入点,在分析已有区域经济一体化理论的基础上,重点突出粤港澳大湾区区域经济一体化过程中综合交通运输网络的时空压缩效应及其区域一体化作用,在此基础上分析产业、人口和土地利用等要素的空间一体化表现,尝试从时空压缩效应角度分析粤港澳大湾区的区域经济一体化进程,以期为国家其他同类型地区区域经济一体化的发展提供理论和实践参考。 二、粤港澳大湾区区域经济一体化理论进展 区域一体化和经济全球化是20世纪末以来最具活力的区域经济现象,也是塑造当今世界经济格局的重要力量之一。最早提出区域经济一体化定义的学者是荷兰学者Tinbergen(1954),他认为区域经济一体化是通过国家和区域之间的协作,将影响区域高效运作的因素加以弱化和清除,实现更优的国际经济结构。(12)Balassa(1961)则认为区域一体化是一种过程,更是一种状态,既是消除各国之间差别待遇的过程,也是消除差别待遇的状态。(13)进入20世纪80年代后,Robson(1981)等认为自由贸易区的发展将维持福利水平的稳定,而且要素流通会促进统一市场的形成。(14)(15)20世纪90年代以后,新区域主义促进了区域一体化研究的深入,强调环境、社会保障、安全和民主等多元要素成为关注点,国家间和国际性的机构组织及NGOs对于一体化起到了重要作用,区域组织形式也逐步多元化。(16) 粤港澳大湾区区域经济一体化是国家内部的区域一体化,区域合作机制从以珠江三角洲一体化为标志的区域合作组织机构和协议开始向香港、澳门开放的区域合作发展。20世纪80年代初在实行改革开放条件下,由于珠江三角洲和香港、澳门地区存在显著的要素价格差异,自然形成了以港澳为“前店”、内地为“后厂”的一体化产业格局,对粤港澳大湾区内的资源进行功能性整合,即区域经济一体化理论所提到的消除各地区之间的差别待遇。随着香港、澳门相继回归,中央政府通过制定实施一系列区域贸易投资协议强力推进生产要素的跨境流动,同时,粤港澳三地政府也加强了政策协调和市场规则对接,实现区域合作提高了资金、技术、信息和人才等发展要素的流通。国家把开展区域经济合作作为缩小区域经济发展差距,促进地区经济协调发展的重要途径之一。(17)