旅游是一种复杂的经济、社会和文化活动，一个地区旅游业的发展，会给当地经济、社会和生态环境带来各种各样直接或间接的影响，如果旅游业规划周密、管理完善，就能使整个国民经济受益，提高人民的生活水平、保持甚至改善当地的环境，反之则会使一个地区美景失色、环境恶化，给当地多样化的生态环境和社会文化带来负面影响。可持续发展旅游就是要求人们避免旅游业发展给经济、自然环境和社会文化带来的负面影响，它基于这样一种假设，即目前的经济活动不应该消费超过自然生产能力的资源，它支持旅游业的发展和旅游活动所带来的经济效益，同时注重保护当地居民和游客现在及未来都能享用的自然和文化资源。 一、亚太经合组织国家的旅游资源及相关的旅游活动 亚太经合组织国家的旅游资源十分丰富，有漫长的海岸线，金色的沙潍，绵延的山脉，茂密的热带和亚热带森林。 沿海地区。对许多亚太经合组织国家来讲，沿海地区是其经济和商业发展的中心。据世界观察统计，海洋食品占亚洲人口食品总量的22%，占大洋洲人口食品总量的28%，在拉丁美洲，这一比例也在7—8%之间。漫长的海岸线给人们提供了丰富的旅游资源，人们可以在海边钓鱼、划船、潜水、进行海水浴，还可以进行远距离航海，许多亚太经合组织国家的旅游目的地都是在沿海地区。但同时，沿海地区的生态系统对旅游业和经济的发展造成的压力以及气候的变化十分敏感，游客进行潜水，采集珊瑚、划船、钓鱼等都会给海洋的生态环境造成影响，临海的饭店、度假区的垃圾也会渗透到海水里，增加海水中的病原体，影响人类的身体健康。许多亚太经合组织国家都已开始关注全球气候的变化以及由此带来的海洋水平线和气候的恶劣变化。 高山地区。许多高山和山区都是亚太经合组织国家的旅游目的地，如澳大利亚、加拿大、智利、中国、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、菲律宾、美国等，许多高山旅游目的地常年开放，并配有高尔夫球场、网球场、游泳池等。高山地区特殊的气候条件，使之成为许多稀有动物的栖息地，如山羊、熊、雪豹，以及许多大鸟如秃鹰等，正是由于高山地区特殊的气候条件，其生态系统更是十分脆弱，如果生态系统失调或受到破坏，都需要相当长的时间才能恢复。高山地区的旅游目的地常年开放需要大量的基础设施和能源，住宿、交通、热、水、电都需要从山区以外引进才能维持区内人的生存，特别是水电等资源，在山区的某些季节十分珍贵。高山地区的气候条件如低氧、低温等，都会受汽车排泄物的污染，同样数量的汽车给高山地区造成的污染要比给沿海地区造成的污染严重得多。另外，高山地区的废物和垃圾处理也十分困难。 温热地区。亚太地区、特别是亚洲和大洋洲的温热旅游资源包括温泉、矿泉、泥浴、间歇喷泉等，十分丰富。世界各地许多游客不远万里前往温热地区进行医疗保健旅游，从表面上看，游客数量的多少，温泉的使用率多高，并不影响温泉或矿泉的再生。但事实并非如此，温泉水也象我们饮用地下水一样，持续地、过量地使用也会使温泉枯竭。 河流、湖泊和湿地。河流、湖泊和湿地一直是打猎、钓鱼、围猎和其它一些传统体育项目的目的地，这里也往往是珍贵的野生动物和鱼类栖息地，目前，一些新兴的旅游项目如漂流等探险、软探险旅游在一些边远的地方十分盛行。开展这类旅游项目可能对环境造成的影响是：漂流一般是在水流较急的地方进行，而有些鱼类、生物等只有在水流急的地方才能生存，因此漂流可能会减少该地区的特有生物；而且漂流者还会增加野营地的负担，砍伐树林以取火，造成火灾隐患，以及其它一些与野营有关的问题。 此外，亚太经合组织国家还有茂密的热带、亚热带森林、沙漠、石窟等，而且还有多民族交融的多元文化及历史遗址，所有这些，都需要精心加以保护才能保持旅游业的可持续发展。 二、亚太经合组织国家的可持续发展旅游规划 亚太经合组织国家制定了一整套可持续发展旅游规划，其中心内容是：鼓励政府、私人企业和公民在旅游景点开发之前、期间和之后共同参与该地区旅游业的发展，保持旅游业和周围环境、社会经济高效、均衡、可持续发展。它实际上就是一套“环境作用评估”程序，主要包括三个部分：确认、预测和评估。确认包括对某一将要进行的旅游项目周围的环境，从地理学、水文学和动物学的角度进行考察，确认该项目的哪些部分将影响周围的环境（空气、土地、水、野生动物等）。预测是指对该项目将产生的影响进行估计，评估包括测定该项目的发展对周围人们产生的影响，弥补这些影响能够采取哪些措施，以及有没有其它选择。 1、勘察／环境分析。在确立一个旅游开发项目之前， 应先就该项目周围的生态、文化、政治、社会环境做好考察和调研工作，分析该旅游项目的开发会对环境产生什么样的影响，如何才能使该地区旅游业持续发展。 2、目标定义。为保持旅游业可持续发展，确定短期、 或长期发展目标，如果多种目标共存，且资源有限，应确定目标重点。 3、管理模式的确定和行政手段。 在确立了目标并确定了目标重点以后，就可以确定行政和技术上的管理手段。首先要使技术手段和确立的目标相一致，然后依据法规、经济、信息等采取行政管理手段。
