改革开放以来,我国经济成份的构成,发生了重要的变化,崛起了一支日渐强壮的非公有制经济力量,特别是在市场发育较早的广东,个体、私营经济发展的数量及其上缴的税收,均居全国前列。据初步统计,“八五”期间,广东个体、私营企业共有148万户,共创产值2080 亿元,向国家缴纳税金215亿元。 有些市县在税收方面出现了“三分天下有其一”甚至是“平分秋色”的状况,成为广东经济的重要增长点。因此,对广东非公有制经济代表人士的状况进行调查研究,形成科学的结论,作出正确的决策,不但对广东,而且对全国非公有制经济的决策和统战工作都有重大意义,现根据调查所掌握的资料(包括对300 份问卷的统计),就广东非公有制经济代表人士政治要求的若干问题,作些初步的探讨。 一、非公有制经济代表人士的政治要求 政治是经济的集中表现。在有阶级的社会里,政治所要处理的关系,包括阶级内部各阶层之间、不同利益群体之间、阶级之间、民族之间和国家之间的利益关系,特别是经济利益的关系。其表现形式是不同的政党、集团和社会势力的价值取向、在国家生活和国际关系方面的政策主张、活动,及其建立的政治体制等。这里所讲的非公有制经济代表人士的政治要求,指的是个体工商户、私营企业主从自己的利益特别是经济利益出发,对处理上述关系,对政治体制、国家政策和政治行为的主张。活跃于广东经济舞台的个体、私营经济队伍,随着社会主义市场经济的发展及个体、私营经济的日益壮大,为维护其自身利益的政治要求也日趋增强。 (一)对政制、政策的要求 我国的个体、私营经济是在社会主义国家政策的指导和鼓励下发展起来的。他们感谢共产党给予发家致富的机会,因而拥护党的领导和改革开放的政策,愿意跟党走。他们深有感触地说:“有了党的改革开放政策,我们的生意就好做”。因此,他们大都富了不忘国家、社会与人民,热心于公益事业和投身于“光彩”事业,但蕴藏于他们内心的又有深深的忧虑。他们归纳为“五怕”:一怕变、二怕刮、三怕卡、四怕妒、五怕塌”。我们认为:这“五怕”是与其对政策、法律的要求相一致。主要表现为: ——要求政策稳定,害怕政策多变。个体私营经济的发展,以党的十一届三中全会以来的基本政策为其后盾,政策的稳定与否,在很大程度上决定着个体私营经济的进退和取舍。问卷表明有45%的人“担心政策会变”。政策稳定是稳定私营企业者思想的前提,也是增强他们投资意识的前提。一些私营企业主提出:对私营经济的发展,也应有个“九五”计划,十年规划,给个体、私营企业者服上“长效定心丸”,以消除疑虑,保证其经济有一定的发展规模和速度。 ——强烈要求完善社会主义法律,保证其合法权益。问卷统计:有68%的人“希望财产尽快受到法律的保护”。长期以来困扰私营企业的问题是无法可依,其财产及权益得不到法律的有效保护,对其企业内雇员贪污挪用资金、业务人员携款潜逃或是窃取技术机密等,均投诉无门,不知状告何方。不少企业主提出:我国应尽快制定《私营企业法》。现有的《私营企业暂行条例》,只是政策管理部门行使职能的一个不尽完善的条例,希望进一步在法律上保障其地位,特别是在法律上明确私营企业的产权归属,使其有法可依,安心经营。此外,一些地方存在着乱摊派、乱收费、乱罚款现象。正如一些企业主说:“收费越来越多,发展越来越难”。为维护其利益,他们强烈要求完善法律制度,依法管理。 ——希望营造宽松环境,害怕受卡压被歧视。问卷表明有78.8%的人“希望经济政策更加宽松。”他们认为:既然以公有制为主体,多种经济成份并存的所有制结构是建设有中国特色的社会主义的主要内容之一,是一项长期的方针,因而建议国家在加强宏观调控前提下,也要统筹考虑私营企业生产所需的原材料、能源和资金,以利其发展。同时,希望不搞“唯成份论”,应将个体私营经济与国营集体经济一视同仁,使其置身于平等竞争之中,并予以合法平等的经济地位。他们还希望工商、税务、金融、公安、海关、环保等部门,在实施管理的同时,能为他们排忧解难,特别是贷款、经营场地及社会治安等,为其创造良好的发展环境。最后,他们希望有良好的舆论环境,形成正确的舆论导向,宣传他们的贡献,树立他们勤劳致富、守法经营的社会形象,不要笼统地将其财富归为“不义之财”;不要一谈到黄赌毒和社会腐败现象就扯上他们,甚至视其为“和平演变的社会基础”。 (二)在政治参与方面的要求 社会主义市场经济和非公有制经济的发展,使个体户和私营企业主的参与意识明显增强。相当一部分人已不满足于一般地从自身经济利益出发,提出对政策问题的看法和要求,而是试图通过政治参与直接影响决策甚至参加决策。 部分私营企业主希望加入政治组织。问卷表明:我省个体、私营企业者中想加入共产党的约占15.7%,有5.3%的想加入民主党派, 还有77%的希望加入工商联。 部分个体私营企业者要求直接参政议政。从问卷看,想成为当地政府领导人的约占12.7%,有的甚至在卷中表明“做梦都想”,其强烈程度可见一斑。鉴于我们党目前的政策不吸收私营企业主入党,以政治安排为主,私营企业主担任政府实职的极少(英德市调查时,发现两名企业主被选为副镇长,并转为国家干部),故希望被选为人大代表或安排为政协委员的人较多。问卷显示:有55.3%的个体、私营企业者表达了这种愿望。