我国各级领导干部的总体状况是好的,但是近几年领导干部犯错误的情况也颇为严重。本文对当前领导干部犯错误的特点及原因略作分析。 一、问题多发和分布特点 犯错误的领导干部有一定的分布特点: 层次上的分布:位显权重者发生频率较高。 当前领导干部犯错误的现象虽然比较普遍地存在于各行各业各级领导干部当中,但也可以明显地看出在某些部门和岗位比较集中,尤其是在党政部门、经济综合部门、政法部门较多。在这些部门中也不是所有岗位的干部犯错误的频率都一样,有些岗位多一点,有些岗位少一点。通过对犯错误的领导干部工作岗位、职权、问题的轻重、所犯错误的原因等多方面情况分析,可以看出,位显权重的领导岗位发生问题的频率较高。据某市的一份材料分析,犯错误的县处级领导干部中,正职干部犯错误的占全部正职干部总数的6%,而副职干部犯错误的占全部副职干部总数的3.3%。相比之下,正职要高出2.7个百分点。这并不是说正职干部的思想政治素质普遍低于副职干部,而是因为正职领导的岗位比副职领导的岗位显要,权力更为集中,所以犯错误的可能性就更大一些。在同样职级的岗位中,居于权力较重岗位的干部犯错误的数量也明显较多,比如分管经济、财政,或者手中掌握有大量资金使用权、项目审批权、基建投资权的领导干部,往往比较容易成为别人拉拢腐蚀的重点目标。近几年来,高层干部犯错误上升幅度很大。而从层次与内容的结合上来研究,各层次领导干部犯错误并没有明显的差异,没有其特殊的层次性。大干部犯的错误小干部也会犯,小干部犯的错误大干部同样也犯。 年龄上的分布:年高年少者发生频率较高。 从年龄上分析,犯错误的干部较多地集中在两头,即将要退休的老干部和刚提拔上来的年轻干部。据统计,江苏省1995年受处分的122名县处级以上干部中,50岁以上的有80名,占犯错误干部总数的66%,55岁以上的有44名,占36%。其中相当部分是接近退休或已退居二线的老干部。一些老同志为革命辛苦了一辈子,可以说是劳苦功高,但在即将退休之前却没有经受得住考验,抓住即将“过期作废”的大权捞上一把,最终落得泪洒黄昏。而一些仕途比较坦顺的年轻领导干部,由于经受党内政治生活的严格锻炼不够,容易飘飘然、昏昏然而忘乎所以。这些人盲动性较大,胆子也大,一旦违纪犯法,大多是大案。某市一名正县级领导干部许某年仅40岁,计划“三年搞它300万”。他手下的办公室主任在他指示下几个月合伙贪污了几十万元,他还常常批评“速度太慢”。 时间上的分布:经济活跃期发生频率较高。 据统计分析,在经济比较活跃的时期,领导干部发生问题的频率明显较高。其原因,一是因为经济活跃时期经济工作量和经济交往活动大大增加。二是经济活跃时期由于经济建设的任务重,一些领导往往把主要精力集中于经济工作,忽视和放松了对干部的教育和监督。三是经济活跃时期在用人标准的把握上常常过多地强调干部的“才”,而忽视干部的“德”,放松对干部政治素质的要求。所谓大胆使用“两头冒尖的人”,所谓“能人”标准的观点,就是在经济活跃时期产生的。 内容上的分布:财、色两方面发生频率较高。 领导干部犯错误大多集中在经济问题和不正当两性关系方面,经济方面的问题约占所有问题的一半以上,不正当两性关系约占15%左右。据统计,1994年全国查处的党内违纪案件中,贪污受贿挪用公款等经济类案件占案件总数的42.6%,1995年上升到44.3%,个别地方接近60%。近些年来,享乐主义、拜金主义逐渐在领导干部中蔓延,利用权力和职务影响搞权钱交易,权权交易,权色交易,或贪污受贿,侵占集体利益,或徇私枉法、搞不正当两性关系的大有人在。这说明,财、色两个方面是领导干部防御最薄弱的两个环节,最容易被攻破。社会上的一些不法分子通常都是从这两个方面打开缺口的,他们对某些掌握大权的领导干部或贿之以财,或诱之以色。因此这两个方面应该成为党组织对党员领导干部进行教育和监督的重点内容。 二、问题走势特点 从当前领导干部犯错误情况的走势分析,可以看出这样几种发展趋势: 一是犯错误的干部数量呈上升趋势。据有关资料统计,近年来领导干部犯错误的数量逐年上升,上升的幅度很大,而且上升幅度与职务层次成正比。犯错误的干部占同级干部总数的比例也逐年升高。有些干部提拔不久就犯错误,其速度之快让人吃惊。目前,在群众中对领导干部的腐败问题流传着一些颇为尖锐的说法,有些人竟认为县处级以上干部中至少有一半以上是不廉洁的。甚至有些同志认为腐败问题已严重到病入膏肓的程度,并因此对党的前途丧失信心。 二是发生问题的性质呈加重趋势。近几年来领导干部经济犯罪的案件数额愈来愈大,往往一发案就是几十万元几百万元的大案,上千万元、亿元的案件也时有发生。据统计,全国法院系统仅1995年审结的万元以上经济犯罪案件就有14402件,比1994年上升15.9%。其中百万元以上的案件296件,上升71.1%。 三是犯错误的手法呈更加隐蔽的趋势。近两年来,高职务干部犯的错误大多是由他案牵扯出来的,直接被揭发出来立案查处的较少。这说明这些人犯错误的手法更加隐蔽。对有些干部的错误,群众也有举报,有关部门接到举报后也很重视,派出专人调查,但查来查去就是查不出问题。现在一些领导干部问题被查处后常常表示不服:“我算什么,比我问题大得多的还有的是。”群众中也常常有类似的看法:×××才算只小苍蝇,大老虎还在后面呢。但有关部门又往往难以下手。这也从一个侧面说明了一些领导干部犯案手法的隐蔽。