应中国比较文学派法学会的邀请，以省委讲师团团长、山东干部函授大学常务副校长王凤胜为团长，山东师范大学校长、山东干部函授大学副校长谷汉民，山东成人教育协会会长、山东干部函授大学常务副校长吴鸿章，省委组织部干训处处长、山东干部函授大学校务委员李念东，省委讲师团副团长、山东干部函授大学省直分校副校长张剑，山东干部函授大学教务部副主任邹伟光为团员的山东干部函授大学成人教育考察团一行六人，于1996年12月15日赴法国进行了为期十二天的考察，圆满地完成了考察任务。 考察团在法国参观访问了位于巴黎南郊的巴黎第11大学，受到副校长杰克·加里法的热情接待，听取了该校继续教育学院（我国成人教育的概念在法国称为继续教育或连续教育）负责人皮埃尔·道迈中教授关于法国以及该大学继续教育的情况介绍，参观了该校的部分教学设施。双方就成人教育办学经验进行了广泛的交流，还对开展相互之间合作的有关问题进行了有益的探讨。 在考察成人教育的同时，考察团还通过其他参观访问形式对法国社会的政治、经济、文化、城市建设等进行了广泛的了解。在巴黎还专门寻访了著名的无产阶级革命圣地——巴黎公社社员墙和周恩来同志青年时期留法勤工俭学时的住所，受到一次生动的共产主义运动教育和革命历史的教育。 考察团对法国成人教育的特点印象深刻，他们的许多经验值得我们学习和借鉴，概括起来，主要有以下几点： 一、政府重视，把成人教育当作一项终生教育事业来办。法国政府将成人教育纳入国民教育的总体规划，鼓励全社会都来办成人教育，但审查办学资格很严，国家统一标准，各地严格执行，什么样的学校可以承担哪一层次、哪一类的成人教育，规定都很明确，做到了活而不乱。政府通过颁布《继续教育法》，确定了继续教育在整个国民教育中的重要地位，并使继续教育的实施在资金、待遇等问题上都有了法律上的保证。例如，在资金方面，规定谁需要培训谁包经费。 根据不同情况分为国家包、地方包和企业包三种。国家公务员的培训，由国家拨经费；地方行政事业单位职员的培训，由地方包经费；企业必须拿出工资总额的2—5%用于经常性的在职培训或其他继续教育，否则就要追究业主的法律责任。 我国成人教育在这些方面存在着许多问题，除了经济上和体制上的原因之外，认识上、观念上的落后也是一个很重要的因素。人们普遍对成人教育在经济、社会发展中的作用认识不足，在不少人眼里，成人教育只是正规教育的补充，更有人把成人教育看作是二流教育或三流教育，有的单位领导甚至视成人教育的毕业生为“杂牌货”而予以歧视。产生上述思想固然与我国成人教育普遍存在“质量不高、效益较差”有关，但不能因此而采取消极否定的态度，而应以积极的态度去改革、去完善。国家应通过健全成人教育的法律法规，实行宏观调控、微观搞活，严格审查，依法办事，以培养合格人才为目标，加大投入，提高质量，改变“广种薄收、低投入、低质量、低效益、低待遇”的局面，使成人教育健康发展。 二、正确引导，唯才是用。法国成人教育发国家承认的学历文凭，但是用人单位并不只以文凭取人，而是较为看重个人的工作经历和实践经验，认为学历证明所学知识，只有把知识转化为解决实际问题的能力才能对社会有用。因此，企业和个人在考虑培训时，都不是以文凭为目的，而是以提高素质和工作能力为目的，因而学习自觉性强，混学历变得毫无意义。 我国成人教育中有一种偏面追求高层次学历的不良倾向，有些人不管基础怎么样都要上个大学专科或本科，甚至不好好学习混一个学历。这些都与我们用人上偏面强调文凭太看重文凭有关。在用人上，文凭与个人待遇息息相关，如公务员定级、提职、提级，评职称，调动工作，干部提拔等，文凭都视为“硬件”，所谓“文凭不可少”。过去我们一直说：“要把成人教育的重点转移到岗位培训上来”，但实际上却做不到，职工参加短期岗位培训，对企业来说，实用，但是对个人来说，不实惠，与待遇不挂钩，政策不配套，调动不起积极性。为此，应十分重视政策的导向作用。社会主义市场经济的发展必然导致用人的求实性，“唯才是举”是大势所趋，我们要加快改革的步伐，完善各项政策，引导人们向提高自身素质，追求真才实学的方向发展。 三、紧密地为经济发展和社会发展服务。法国成人教育非常注意教学内容和教学方式一定要与经济、社会发展的需要相适应，根据受教育者的需要安排学习。教育形式有脱产的，也有业余的；有长期的，也有短期的；实行学分制，比较灵活，学员选择的余地大。教学内容强调实用性，专业设置和课程设置合理，内容新，学了管用。因为学以致用，培训的效益就好。法国工人和一般职员的流动性很大，在一个工作岗位上干五年以上时间的不多，转岗培训的量很大，但由于经费有保证，学校有积极性；学了管用，学员有积极性；职工素质提高、企业效益增长，企业也有积极性。由于这三个方面的积极性都调动起来了，所以法国的成人教育搞的既很红火，又很扎实持久。 我国成人教育在这方面有许多工作要做。如计划经济体制下形成的旧的教育模式、专业设置、课程设置，如何改革才能适应发展社会主义市场经济的需要？大量的培训任务与师资力量不足的矛盾怎样解决？怎样消除企业领导的短期行为，以开展正常的岗位培训？等等这些问题，需要我们成人教育工作者认真加以研究，提出对策，予以解决。 四、对教育质量实行规范化严格管理，成人教育声誉高。法国成人教育已形成了法制化、规范化，制定了许多具体的、操作性强的法规，并且坚持依法办事，严格管理。从办学的资格，到培养目标的标准，都要经过继续教育主管部门的严格审查批准，实行“国家统一标准，学校具体操作，社会予以承认”的制度。不论是正规院校，还是社会力量办学，都能自觉抓质量，以保持学校的声誉。他们特点看重学校的声誉，因此有较强的质量意识，不合格的决不发证。国家特别重视发挥普通高等学校（包括私立大学）在成人教育中龙头作用，把成人教育当做高校的主要任务之一，必须完成。因为这些学校师资力量雄厚，教学设备先进，教学管理严格，教学质量高。巴黎第11大学共有28000名学生，其中有四分之一是在该校继续教育学院学习的在岗职工或转岗职工。学校对成人学员的要求在质量标准上与普通大学生没有什么两样，一视同仁，文凭也都一样。
