古典经济学家把引导、协调千千万万人生产、交换活动的市场经济的运行机制称为“看不见的手”，形象地反映了运行机制的自发性和有效性。市场是一种分散决策、自发形成、自由竞争的交换体系。相对而言，政府则是一个集中决策、人为设计、分层管理的行政组织体系。政府对经济的干预管理就被称作为“看得见的手”。本文企图从回顾总结温州市场经济发展轨迹，研究分析市场经济中“看不见的手”的神奇效果和经济生活中政府经济行为“看得见的手”的运作，以探讨“政府导向型”经济运行模式。 一、温州市场经济发展的轨迹 改革开放以来，温州人民在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，实事求是地走了一条符合自己实际的独具特色的路子。温州五十年代是“前线”，六十年代是“火线”，七十年代是“短线”，改革前的30年国家对温州的投资总额只有5.95亿元，仅为全国平均水平的1/7。温州人面对人均耕地仅有0.36亩，集体经济薄弱（1957年前温州工农业总产值仅7.6亿元）的状况，在市委、市政府的领导下，走了一条自我投资、自我建设、自我完善、自我发展的路子。改革开放初期，以简单的、分散的、外延扩大为主的数量增长式的粗放型经济发展模式，与温州手工业小城市的传统经济模式相复合，其经济运行方式以市场机制为核心，形成以生产资料市场为主体，资金市场为主导，劳动力市场为动力的“走南闯北、拾遗补缺，小商品、大市场”的经济格局。这一运行模式，给温州的国民经济和社会发展注入了强大的生机和活力，使温州的面貌发生了巨大变化。据统计，1995年与1978年比较，温州各项经济发展指标已提前实现了翻两番：全市国内生产总值由13.22亿升到407.5亿元，增长30倍；社会商品零售总额由6.07亿元上升到187.6亿元，增长近30.6倍；地方财政收入由1.85亿元上升到26.5亿元，增长14.3倍；农民人均纯收入由113元上升到2801元，增长24.8倍；城市居民收入由1981年423元上升到6732元，增长15.1倍。温州人民深深感到：“翻身靠毛主席，致富靠邓小平。” 在市场经济的实践中温州走出一条办市场、兴经济的路子。温州市场可归纳为三种类型：一种是以农副产品、手工业产品为主的传统性农村集市贸易市场，形成“小商品、大市场”；一种是贩销中转型的专业市场，主要依靠庞大的购销大军“走南闯北”，集散全国各地的商品；一种是产销基地型的专业市场，主要以家庭、乡镇工业为基础“拾遗补缺”，具有坚实的基础，有较强的竞争力。形成了“七个为主”的市场特色。一是市场品种以小商品为主；二是市场类型以中低档商品为主；三是配置方式以市场调节为主；四是市场商品以外销为主（即本市以外）；五是市场成员以个体为主；六是市场法人以本地工商户为主；七是销售方式以批发为主。温州市场发展的实践已经雄辩地证明：“哪里市场发展，那里就富裕兴旺”。温州走了一条具有自己特色的路子。 二、市场经济中“看得见的手” 温州市场经济发展中，“看不见的手”发挥了神奇效果。但是建设有中国特色的社会主义，建立有中国特色的社会主义市场经济模式，仅仅依靠“看不见的手”是不够的，还必须伸出“看得见的手”，对“看不见的手”运作效果不合乎公共利益时，加以干预，引导其在正确轨道上运行。 （一）股份合作，新旧体制碰撞的新事物 80年代初期，温州农村大量剩余劳动力开始从土地中分离出来，向第二、三产业转移，他们充分利用自身的资金，传统技术和家庭住宅，大力发展农村商品经济，由此形成了以家庭生产经营为单位、以专业市场为纽带、以供销员为骨干，具有“走南闯北、拾遗补缺，小商品、大市场”等地方特色的温州经济格局。随着生产力的发展，扩大生产经营规模，成了家庭企业经济发展的一种内在要求。而狭小的家庭经营已愈益不能适应生产力发展的需要了，内部发展的动力和外部市场竞争的压力，逼使家庭企业实行变革，进行制度创新，以适应市场的挑战和经济发展的客观要求。于是开始了几家几户的集资投股，以资带劳，联营经营，通过联户、联营、合资、合伙、合股等逐步演变形成股份合作企业。但是，在股份合作企业发展初期，由于无章可循，不少企业出现了“一年合伙，两年红火，三年散伙”的不正常现象。为了促使这一新生事物的发展。1987年以来，市委、市府在调查研究的基础上，先后制订颁发了《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》、《关于私营企业和股份合作企业若干问题的通知》、《关于股份合作企业规范化若干问题的通知》、《〈关于股份合作企业规范化若干政策规定的报〉的通知》、《关于大力发展股份合作企业的规定》、《温州市城镇集体企业实行股份合作制改组试行办法》等政策，对股份合作企业的性质、特点、财产制度、分配办法以及其他各项政策作了规定，并组织试验、制订章程、建立制度，为股份合作企业的健康发展创造了良好的政策环境。目前全市股份合作企业达43000多家，从其运行情况看，主要有四个种类：一类是以资带劳，全员入股型。这类企业职工之间的股权均等；二类是股份经营型，即股东按股投入，合股经营；三类是混合型，由国家、集体、个人等互相参股，形成多种所有制的混合型结构；四类是“总厂式”股份合作企业。温州的股份合作企业，它是劳动农民的合作经济，属于社会主义劳动群众集体所有制经济，广大农村乐于接受，具有强大的生命力。它是构筑农村社会主义市场经济的重要力量，是农村经济发展的重要支柱。1992年初，市委、市府决定将这一充满生机和活力的所有制引入城镇集体工业、大集体、国营企业，并逐步向第一、二产业延伸，以建立适应社会主义市场经济的现代企业制度。
