最近，各方面对国有企业的效益问题众说纷纭。为此，我们对90年代以来，主要是1995年国有工业企业的亏损情况进行了研究和分析。总的看法是，国有企业的实际产出水平并不低。但是，一方面由于评价选用的指标不当，在一定程度上夸大了亏损程度；另一方面，新创造价值又通过各种渠道大量流出企业，相应降低了企业利润。这些因素都影响对国有企业亏损的正确评价。因此，分析国有企业的亏损和效益情况，方法不能过于简单，不能只依据一两个指标的变化就轻易得出结论，必须综合地、历史地分析情况，才能得出全面、正确的认识。 一 近两年，尽管国有工业亏损面和亏损额较大，1995年国有独立核算工业企业亏损面达33.5%，亏损额为540.61亿元，但是，从亏损企业亏损额相当于销售收入和利税总额的比重这两个指标来看，优于1990年、1991年、1992年这三年；不如1994年，主要是1995年国内生产总值增幅比1994年下降1.6个百分点，经济增长速度有较大回落，速度型效益下降的结果。 现在研究亏损，多采用亏损面和亏损额指标。这两个指标具有直观、形象的特点，能够反映亏损的一个侧面，但存在一定的局限性和片面性。亏损面不能反映亏损企业的规模变化及其影响，有时企业的亏损面很大，但亏损的主要是中小企业，亏损额并不很大；亏损额则不能反映企业生产经营规模的变化及其影响，有时亏损额增幅很大，但生产经营规模和产出规模的增幅更大，这也并不意味着亏损恶化。因此，分析企业的亏损情况，不能只看亏损面和亏损额这两指标，还必须联系企业的生产经营规模和产出规模（主要是销售收入和利税总额），要研究亏损企业亏损额相当于销售收入和利税总额比重这两个指标的变化。 ——从亏损企业亏损额相当于销售收入的比重来看，1995年为2.18%，虽然比1994年提高0.15个百分点，但低于1991和1992年，更比最高的1990年下降了0.8个百分点。 ——从亏损企业亏损额相当于利税总额的比重来看，1995年为18.5%，尽管比1994年提高3.3个百分点，但与1993年持平，低于1991年和1992年，更比最高的1990年下降4.7个百分点。 因此，虽然1995年国有工业的亏损面达33.5%，比1994年提高1.9个百分点；亏损企业的亏损额为540.61亿元，分别比1990和1994年增长35.53%和25.38%，但从亏损企业亏损额相当于销售收入和利税总额的比重这两个指标来看，1995年国有工业亏损的相对情况虽比1994年略有加剧，但好于1990—1992年。 二 国有工业的增加值率（增加值／工业总产值）高于非国有企业，但是，由于新创造的价值大量流出企业，国有企业的财务状况没有得到相应改善。 国有工业新创造的价值通过多种渠道流出企业，一方面直接加大成本，减少企业利润或者增加亏损，影响到对国有企业效益的正确评价；另一方面减少了企业自主支配的财力，削弱了国有工业的竞争能力和发展后劲。这些增加成本、减少利润的因素，往往是历史、体制、结构等复杂原因的伴生物，不完全是国有工业通过改善生产经营和加强管理就能解决的，对此也要非常注意。而且，由于这些因素对其他经济成分企业的影响要轻得多，在对亏损和效益做横向比较分析时，要注意剔除这些不可比因素的影响。 ——从财务费用和利息支出来看，1995年国有独立核算工业企业财务费用为1295.87亿元，比1994年增长28.29%，其中利息支出为1169￥46亿元，增长26.29%，其中亏损企业财务费用和利息支出的增长幅度更大，分别达到32.31%和33.18%；国有独立核算工业企业利息支出增加额为243.46亿元，相当于同期亏损企业亏损增加额109.49亿元的2.22倍。今年1—2月累计，国有独立核算工业企业利息支出同比增长23.91%。 ——从工资总额和人均工资来看，1995年国有独立核算工业企业职工工资总额为2336.94亿元，比1994年增长18.66%，其中亏损企业职工工资总额增长幅度更是达到28.27%；国有独立核算工业企业劳动生产率为44456元／人，提高10.43%，但同期人均工资增长27.76%，超过劳动生产率增长幅度1.7倍。今年1—2月累计，国有独立核算工业企业职工工资总额同比增长11.77%。另外，在现行就业体制和社会保障水平下，国有企业不仅不能将富余人员推向社会，还要承担安置就业的任务。据粗略估算，仅支付富余人员工资，国有工业每年就要多支出数百亿元。 ——从价格变动对生产成本的影响来看，1995年国有独立核算工业企业产品销售成本为19638.91亿元，比1994年增长18.91%。1995年1—11月，仅由于价格变化的影响，国有工业生产成本就增加158亿元。今年一季度，国家先后调整了电力、发电用煤、原油、重油、铁路货运价格，这虽然有利于基础行业的发展，但由于一部分调价收益流出工业部门，因此增加了国有工业生产成本，减少利润。 ——从非生产性费用来看，1995年国有独立核算工业企业管理费用为2337.14亿元，比1994年增长11.62%，增加的绝对额为242.24亿元。同期，国有独立核算工业企业产品销售费用为461.22亿元，增长28.5%。今年1—2月累计，国有独立核算工业企业管理费用和产品销售费用分别同比增长12.89%和29.78%。由于各种名目的摊派、收费等多在企业管理费项目下列支，国有工业的企业管理费等非生产性费用水平高，也反映了其社会负担重。
