摘要 本文从宏观与微观的结合上，通过列举大量事实和数据，全面论述了基础教育目前改革的形势和未来的发展走向。 关键词 基础教育 改革形势 发展趋势 面对21世纪的临近，今后几年，基础教育将如何发展，这是从事教育的领导者和教师深为关注的问题。在这承前启后的关键时刻，本文试就基础教育的目前形势和未来走向，作一分析和探讨。 一、基础教育的改革形势 “八五”期间，国家对教育工作作出一系列重大决策，采取许多具体措施，通过上下的共同努力，使基础教育赢得巨大进展，成为建国以来形势最好的时期之一。概括地说就是：成绩显著，困难不少，前途光明。 （一）基础教育取得显著成绩 ⒈“普九”进展顺利，教育质量稳步提高 主要体现在：（1）中小学入学率比较高。我国现有66万所小学，1.32亿小学生，入学率达98.7%；有6.8万所初中，4728万初中生，入学率达78.4%，有1.4万所普通高中，713万高中生。与一些发展中国家比，我国中小学的入学率是比较高的，1995年统计，发展中国家小学入学率为98.4%，中学入学率为51.2%。（2）“普九”发展很快。大中城市和发达的农村基本实现“普九”。到1995年底，全国经验收已实现“两基”的县（市、区）达1025个，约占36%，10年时间发展这么快，在世界上也是少有的。据1994年统计，全世界214个国家和地区，其中有186个实施了不同年限的义务教育，如美国实现了12年义务教育，俄国11年，日本9年。我国起步虽然较晚，但“普九”速度发展很快。（3）教育质量逐年提高。中小学普遍注重全面贯彻教育方针，学生的思想品德面貌比较好，基础知识比较扎实。几年来，我国参加世界奥赛，数理化学科参赛成绩大都优异，共获80余枚金牌，38枚银牌，32枚铜牌，这个影响是很大的。与美国比较，美国高等教育发达，获诺贝尔奖的有188人，但基础教育却很差。他们没有统一的教育方针、教材，各州各自为政。学生基础知识学得不系统，记得不牢。国家教委副主任柳斌去考察，到一所学校班级看课，仅有3个学生上课，问他们北京、巴黎在哪都不知道。学生纪律涣散，道德品质差，每年有40%（约100万）的初、高中女生怀孕，吸毒、暴力事件层出不断，每月平均发生50多万起。对这种情况，有的美国专家认为是威胁国家的定时炸弹。当然中小学中也有个别好的学校，如斯达维申中学，该校办的有特色，毕业生中有2名获诺贝尔奖，学校开设必修课少，选修课多，考试主要考能力。目前，美国已意识到抓基础教育的重要，提出要回归基础教育，就连克林顿总统也提出要培养学生独立意识。职业意识和创造意识、柳斌讲，相比之下，我国基础教育质量在世界上是最好的国家之一。 ⒉办学条件有明显改善 （1）“八五”期间，国家对中小学基建投资达1066亿元，新建改建校舍6.3亿m[2]，危房由过去的16%下降到2%，各地区，特别是农村最好的房子多半都是学校。 （2）教职工住房有很大改善。从1991到1994年，国家对城镇中小学建房投资200多亿元。共建居住面积3236万m[2]，有50万户教工乔迁新居。教工人均居住面积由1991年的6.29m[2]上升到1995年的7.46m[2]。大连、浙江等十几个省市超过8m[2]。大连建的5栋教师大厦有11万m[2]，1993、1994两年建成，住进教师1000多户。国务院首次在大连召开现场会，推广大连解决教师住房经验。其他地区，如昆明、长春、深圳等也抓得较好。深圳中学这几年盖了12栋住宅楼，高级教师每户住120m[2]，新教师住60m[2]。 ⒊干部、师资队伍素质有较大提高 1989年以来，全国百万中小学校长参加了岗位培训，目前已有80%获得岗训证书，到1997年将全部培训完。大连市干训工作走在全国前面，基本部署，到本世纪末，分两段进行。第一段到1994年，完成岗位培训任务，从1995开始进入第二轮提高性培训。1997年前搞分岗专题培训，1998年后搞高级研修培训。目前分岗专题培训已完成一半，并取得良好成效。关于教师队伍建设，全国有1000万教师，其中有小学教师566万，通过培训学历达标为88.9%，初中教师有278万，达标为69.1%，高中教师有55万，达标为55.2%。教师的政治、业务素质正在逐步提高。 ⒋学校逐步走上法制化轨道 近几年，国家加快了教育立法和执法的力度，颁布了几十项教育法律、法规。如1993年颁布了《中国教育改革和发展纲要》、《教师法》，1995年颁布了《教育法》、《教师资格条例》，1996年颁布了《职业教育法》，以前颁布的有《义务教育法》等。通过不断立法、学法，广大学校领导和教师，开始树立依法治教意识，走上执法兴教的道路。但目前，执法和守法意识还比较薄弱。《教育法》在全国人大讨论通过时，曾有不同意见，参加表决的代表2678人，投赞成票为1984张，反对的352张，弃权的305张，还有28人没按表决器。争论比较大的问题是关于党的领导要不要写进去，教育方针如何表述，教育投入要不要以明确数字立法，等等。这些说明，立法不易，贯彻的难度当然就更大了。 ⒌教育改革不断深入发展
