腐败是一个国家或群体社会健康、茁壮发展的最大毒瘤和障碍。它令万民深恶痛绝！然而，它又是那么斩杀不尽、星火易燃。怎样建立完善、切实可行、防微杜渐的科学管理监督与制衡机制，是我国如何实现现代化强国、走向繁荣昌盛的辉煌未来的首要关键问题。而企业又是一个国家的物质、经济细胞和社会的一点。我们怎样通过这一点，进行深入的、以点扩面的广泛研究，是至关改革成败的大事，是我们执政党的核心、长期问题；这对我们社会科学研究工作者来说是责无旁贷的，具有极其深远的重大意义！ 一、现代企业制度中加强、完善权威监督与制衡的必要性 （一）从大局讲，它是社会主义市场经济的本质要求。 我国建立的市场经济体制是以公有制为主体的市场为主，计划为辅，宏观调控作向导的市场经济体制。而公有制经济中，国有企业又占举足轻重的基础地位。深化改革，建立以公有制为主体的现代企业制度，就是要使国有企业活起来，持续、快速、健康发展，发挥其基础与主体作用。改革开放以来，在国有资产不断壮大的同时，也出现了严重流失。事实证明，要使国有经济的细胞——国有企业根深叶茂，靠的是深化改革，为其发展壮大创造内部活力和相宜的外部环境。但在权力上，必须要有制衡机制，约束个人权力膨胀；在行为上，要有强有力的监督机制，及时发现、揭露和消除隐患与蛀虫。做到有备无患，或防范未然，从而避免国家遭受重大损失。 （二）从微观讲，它是建立现代企业制度的内在要求。 建立现代企业制度是国有企业改革方向，是发展现代化大生产和市场经济的必然要求。同时，也是集体企业和其他企业的发展方向。现代企业制度的内涵是：“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”。建立现代企业制度要做的工作很多，但实现企业组织制度和管理制度的科学化、规范化，形成激励机制和约束机制相结合的经营机制，使企业的权力机构、监督机构、决策机构和执行机构之间相互独立，责任明确，形成制约关系是必不可少的。 （三）从根本上讲，它是坚持科学的民主集中制和工人阶级主人翁地位的要求。 改革开放以来的实践证明，在建立社会主义市场经济体制的过程中以及建立以后，仍然要坚持与健全民主集中制，仍然需要坚持工人阶级的主人翁地位，全心全意依靠工人阶级。因为建立社会主义市场经济体制和现代企业制度是坚持民主集中制的结果，是工人阶级智慧的结晶。作为社会主义市场经济体制和现代企业制度的组织者、领导者和实践者，只有依靠民主集中制去发挥全党和广大职工群众的积极性和创造性，让群策群力、集体智慧的结晶来加快新体制、新制度的建设，不断提高驾驭市场经济和现代企业的能力，才能为新体制、新制度源源不断地注入活力，使其蓬勃发展。 （四）从企业领导者方面看，它有助于增强其政治素质、业务素质，既适应市场经济要求，又不断增强自身修养，提高思想境界。 在这转轨时期尤为重要。我国正在实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。这个转变是新质不断积累和旧质逐步消亡的过程，因而在过渡时期必然出现双轨制格局。双轨制虽属必要，但它的负面效应是方便了弄权循私、钱权交易，一些意志薄弱的既得利益者，会竭力维护双轨制，既可有权，又可有钱。对权力的监督与制衡，就成为反腐倡廉、干部自律与保护干部不可须臾缺少的得力武器。 二、健全现代企业制度中对权力监督与制衡的思考 监督与制衡是实现现代企业制度、形成合理经营机制的重要组成部分，二者统一于现代企业制度中。通过监督，及时查觉企业决策、指挥、运营中的不当、失误以及包括领导人在内的违法违纪问题，进行纠正，避免或减少损失。制衡，则是对权力之间的平衡，协调企业内部各利益主体之间的关系，平衡各方利益。两者的关系在某种意义上说，缺乏监督的平衡，往往容易权力失衡而无察；缺乏制衡的监督，不能算完全监督或有效监督。 （一）怎样监督 1、党的监督。党对企业的政治领导，主要体现在坚持党的方针、路线、政策和保证国家颁布的法律法规的贯彻执行上；体现在党管干部的原则上，依法选派、推荐国有资产代表和经营者，并对他们实行培养、考核、监督；体现在充分发挥企业党组织的政治核心作用与党员先锋模范作用上。企业领导人是党员的必须接受党的领导和监督，在党的监督面前不论职位高低一律平等。企业行政领导又兼党委书记的，必须摆正班长和委员、个人与集体之间的关系，决不允许超越于党组织、党的纪律和党的监督之上。企业领导人是非党人士的，要珍惜党对自己的信任和重托，把自己置于党的领导与监督之下，那种过分强调厂长经理的中心作用，不大尊重党的领导和监督，甚至唱对台戏，都是不容许的。 2、群众监督。主要是企业职工参与的内部民主监督。这是“充分发挥企业党组织政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”方针的重要组成部分，也是有中国特色企业领导体制的一个绝不可少的方面。只有这三方面真正形成了一体，才能把企业各方面的积极性调动起来，形成办好企业的合力。 3、舆论监督。分有载体的舆论监督和无载体的舆论监督。前者如电视、广播、报刊等等，是舆论监督的主力军，后者是“人言”，如社会团体的评论、民谣、群众言论等等，是一支不可小视的舆论力量。江泽民总书记在谈思想宣传工作时指出：“必须以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养与造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥有力的思想保证和舆论支持作用。”现代企业的舆论工作，也必须贯彻这一指示精神。在贯彻过程中应注意三点：一是对“人言”。应透过现象抓本质，对带倾向性的问题给予足够重视、采取得力措施予以解决。二是有载体舆论。要把握分寸不要突出这一面掩盖另一面；对事实确凿的重大违法违纪事件与带倾向性大事，要直言不讳点名揭露，重锤警省人。三是保护舆论监督。舆论有正误两类，区分的标准就是“一个中心，两个基本点，三个有利于，四个坚持”。只要舆论导向有利于上述的一二三四，只要不恶意攻击、诬陷、诽谤，都应该保护。
