述评 本月上旬，独联体成员国政府首脑在莫斯科举行例会，审议了近20项议题，就建立共同科技空间、民航现代化、天然气过境等问题签署了一系列文件。但由于存在分歧，有关扩大跨国经济委员会职权等决议未能被通过。 各国首脑在跨国经济委员会职权问题上的分歧，反映了当前独联体一体化进程步履维艰的现状。今年独联体签署了47项协议，但一系列问题仍未解决，无论在政治上，还是在经济上，没出现转折性的突破。 独联体的主体是从原苏联解体而来的独立国家，它们决定着独联体的发展方向和进程。联合则是独联体存在的前提，没有联合，自然不存在这个“体”，剩下的只能是单个的独立国家。独联体成立近4年来，除波罗的海3国以外，原苏联其他12个加盟共和国均已加入其中，先后召开过近20次国家元首和首脑会议，成立了一整套组织机构，并制订和签署了五六百项文件。但在独联体发展进程中，始终存在“独”与“联”这样一对矛盾，并对决定独联体的走向起着主导作用。 苏联解体后，传统联系中断，丧失了能源、材料供应保障和产品销售市场，各独立国家普遍出现生产下降、经济滑坡、居民贫困化的危机局面。以乌克兰为例，据专家统计，国内生产总值和国民收入不及苏联解体前的一半。同时，在当前对外贸易中，同独联体国家的贸易额占国家外贸总额的56%以上。经过痛苦的教训，独联体国家看到，恢复传统联系，在新的基础上发展一体化，是克服共同困难的重要出路。 但是，独联体国家的联合也是相对的、有限的。首先，各成员国都程度不同地处在巩固独立的阶段，经济转轨刚刚起步，年轻国家都把巩固政治、经济独立和维护国家主权作为当前头等重要的任务。因此，维护主权独立和领土完整是他们参与独联体合作的基本原则。集体安全体系和关税同盟参加者不多，反映了某些国家在这方面存有疑虑。其次，由于各国地位不同，在政治、经济、安全利益方面存在差异，他们对一体化的参与程度也有所不同，有利就干，无利则散。再次，独联体签署文件虽多，但实行者少，多边合作效率不高，一些成员只把独联体当作多边磋商机构，而解决实质问题更注重于双边合作。由此看来，独联体内的联合尚需要时间，还有待于各成员国独立的巩固，国内政局的稳定和经济的发展。 独联体成立之初，对这个组织的性质和发展前景，人们看法不一。有人戏称它是处理苏联解体善后事务的“兄弟分家事务所”；也有人说它是取代苏联的“联邦”或“邦联”性的未来国家机构的过渡形式；还有人说它是后苏联独立国家的“政治军事集团”。应当说，独联体在处理兄弟和平分家事务方面起到了一定积极作用。从苏联解体后各独立国家割断联系到联合势头加强，独联体在一体化方面也取得某些进展。但联合的势头仍处在协调演进阶段，联合到何种程度，还取决于各独立国家的立场。 （本报基辅电）
