[中图分类号]D815 [文献标识码]A [文章编号]1006-9550(2019)08-0039-23 一、引言 2018年10月2日，沙特阿拉伯(下文简称“沙特”)记者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)在沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆“失踪”，该事件引起国际社会广泛关注，并使土耳其和沙特关系陷入矛盾对抗的僵局。事实上，土耳其和沙特围绕“卡舒吉事件”的博弈只是中东变局以来两国关系持续恶化的一个插曲，双方围绕埃及穆斯林兄弟会(下文简称“穆兄会”)的复杂博弈和卡塔尔断交危机的尖锐斗争①均表明矛盾对抗已成为双方关系的主要特征。沙特与土耳其同为美国的地区盟友，长期以来虽然双方关系并不亲密，但也基本保持相安无事，而近年来双方关系却日趋紧张，其背后的原因究竟何在？这正是本文试图回答的问题。 国家实力的变迁与国际环境的改变是国家制定和调整外交战略和政策的主要依据。冷战结束后，中东地区以意识形态为分野的地区格局逐渐瓦解，以国家利益为导向的实用主义迅速上升，追求自身利益和地区主导权成为地区大国的长远战略目标。尤其是进入21世纪以来，土耳其与沙特的外交战略定位均发生了重大变化，各自追求地区大国的国家定位使双方战略竞争的交集日益增多。 2002年土耳其正义与发展党上台执政后，土耳其致力于成为地区强国，力图将其影响力投射到邻近地区乃至全球，进而成为世界政治的一极。为此，雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)领导下的土耳其政府改变了以往单维度(融入西方)、不平衡的外交政策，开始向多维度、多方向(西方、中东、中亚等)的战略运筹转变，努力在“东方”和“西方”之间进行平衡，力图成为世界政治中承载地缘和历史责任的积极贡献者和中心国家，其外交政策更加强调土耳其的自主性和主体性。土耳其的“战略深度(strategy depth)”具有丰富内涵，包括多边主义战略、积极行动主义(activism)和有节奏外交(rhythmic diplomacy)等，其中对邻国的“零问题政策”(zero problem policy，即不与任何邻国发生冲突)被视为实现土耳其地区战略的重点。②埃尔多安的原外交顾问、土耳其前总理艾哈迈德·达乌特奥卢(Ahmet Davutoglu)曾指出：“只有利用相邻的战略深度，与伊斯兰邻国发展更好的关系，土耳其才能再次成为政治强国。”③因此，在中东地区事务中，土耳其以积极参与取代消极中立，从旁观者变为调停者，通过政治、经济和文化等软实力手段从整体上改善了与区域国家的关系，为土耳其创造了一个稳定与和平的周边环境。 2011年以来，由于把中东变局视为谋取地区领导权的历史机遇，土耳其逐步超越“零问题”外交政策，开始推行激进的外交政策，逐渐凸显争当地区领袖的政治雄心。④在外交实践中，土耳其的中东外交突出表现为在地区热点问题上谋求话语权和影响力，在发展模式上输出正义与发展党的“新版土耳其”模式，在宗教领域追求对伊斯兰世界的领导权，不仅表现出政策态度强硬的特征，而且多次采取积极主动甚至冒险性的行动，如土耳其对叙利亚危机的深度介入乃至军事干预、强力支持埃及穆斯林兄弟会、在卡塔尔断交危机中坚定支持卡塔尔、强烈反对美国和以色列的巴以政策、坚定反对美国制裁伊朗以及执意购买俄罗斯S-400防空系统等，都极具激进性和进取性，并在此过程中与同样推行进取性、冒进性外交的地区大国沙特纷争迭起、龃龉不断。 作为除美国之外受“9·11”事件影响最大的国家，沙特为了重塑伊斯兰教的和平形象和维护王室家族统治的长期稳定，对其外交理念、战略和行动均进行了较大调整。在全球层面，沙特在巩固与美国战略联盟的同时，积极拓展同其他世界大国的关系；在伊斯兰世界层面，沙特继续高举捍卫伊斯兰教合法性的旗帜，通过公共外交重塑伊斯兰教的和平形象，以巩固其在伊斯兰世界的“盟主”地位，实现宗教理念与国家利益的有效平衡；在次地区层面，沙特强调阿拉伯国家的团结，承担地区问题协调者的角色，力保地区均势与稳定，实现地区安全与国内稳定的有机统一。⑤这些变化显示了沙特外交战略的灵活性和适应性，使其能够抵御国际和区域环境变化所带来的消极后果，换取稳定和平的发展环境。但中东变局的发生、伊朗和土耳其等地区大国的崛起、美国在中东的战略收缩尤其是美沙盟友关系的紧张，都加剧了沙特国家政权的不安全感。因此，沙特一改以往维持稳定与平衡协调的外交策略，转而采取了更为主动甚至激进的措施，比如主动处理巴林问题、高调介入叙利亚危机、武力打击也门胡塞武装、积极构建反恐联盟等。沙特强势的地区政策发出了一个明确的信号，即沙特决心对其在整个阿拉伯世界尤其是海湾地区面临的安全威胁果断采取行动。尤其在进入“萨勒曼时代”后，沙特不断强化现实主义指导下的攻势外交，全方位强势介入地区热点问题，试图努力将自身打造成能够与土耳其、伊朗和以色列抗衡的地区强国。⑥ 总之，土耳其和沙特作为中东变局后该地区国际关系重组和地区秩序重构的重要参与者，均对本地区其他参与者实力的增长和地区影响力的扩展十分敏感。因此，土耳其与沙特在持续增强自身国家实力的同时，不断加大对地区事务的战略投入，双方的现实利益冲突和战略竞逐不断激化，使战略竞争成为两国关系的基本格局。
