1990年代初，资本主义与社会主义阵营之间近半个世纪的对抗宣告结束，紧张的国际局势趋于缓和，世界各国间的相互依赖(interdependence)也随之发展为更深层、更复杂的当代全球化(contemporary globalization)。这一浪潮对经济、政治、社会与文化等诸多领域造成冲击，亦引起学界的关注与讨论，但对军事及安全领域的影响则较少被论及。 另一方面，尽管军事支出(military expenditure)的相关研究已累积丰硕成果，但学者多从政治体制、经济发展、安全威胁等角度切入，针对全球化与军事支出关系的讨论非常有限。少数关于这一问题的研究则未有一致结论，同时也多以经济全球化为论述主体，在理论阐述与实证分析上均存在一定不足。因此本文的主要目的，即在冷战结束后的新国际环境中，探究全球化对军事支出产生的影响。除此之外，虽然目前对军事支出决定因素的讨论不少，但就各因素之影响并没有一致结论，因此本文也将再度检视其他因素的效应。 本文认为，冷战结束为全球化发展提供了有利的国际环境，随着全球化进程在经济、政治、社会等多个领域的推进，国家之间的边界变得模糊，同时也滋生了一系列更为复杂的安全威胁，传统国家安全(national security)为综合性安全(comprehensive security)所取代。综合性国家安全更强调使用和平手段而非军事力量来谋求国家利益(national interest)，在一定程度上削弱了国家增加军事支出以强化军事力量的动机。同时，综合性国家安全所触及的领域与范围更为广泛，一方面迫使国家调整资源配置，分配更多资源以解决非传统国家安全问题；另一方面，面对具有高度复杂性的安全问题，国家独立保障本国安全的能力受到冲击，必须将部分责任交付给国际制度与组织，相应减少自身在军事领域的投入。因此，在冷战结束后的新国际环境中，各国多施行预防性的军事政策。故本文认为，在冷战结束后的20年间，全球化程度对军事支出存在负向影响，即全球化程度越高，国家越不倾向于增加军事支出。 除全球化本身对国家军事支出产生的影响之外，该进程亦使得国际制度的作用日益凸显，尤其体现在具备维护地区与国家安全功能的组织或安全条约上，它们以集体力量共同维护地区或国际的和平与安全。故本文认为，参与保障国家安全的组织或缔结安全条约与本国军事支出亦为负向相关。 本文分为四个部分：第一部分回顾既有文献中对军事支出决定因素之讨论，指出关于全球化与军事支出关系之研究的贡献与不足。第二部分是本文重点，首先说明全球化的概念，接着从国家安全的角度，讨论全球化如何导致国家安全问题的转变，进而影响军事支出，并提出本文研究假设。第三部分为研究设计与实证分析。第四部分是本文结论。 一、军事支出的影响因素 既有关于军事支出影响因素的讨论并不少，本节首先界定军事支出之概念，接着回顾论及全球化与军事支出关系之文献，指明其贡献与不足，最后将对军事支出的其他决定因素做一梳理。 (一)军事支出的概念 军事支出是国家用于维护军事或国防安全的一项财政支出，即国家为保障领土、主权、人民等免受外来威胁与攻击所必需的投入。在无政府状态(anarchy)的国际体系中，国家既要应对安全现况，又要对未来可能出现的安全威胁进行合理的猜想与判断，在军事领域采取政策与行动。①实务而言，军事支出是衡量一国现有资源用于更新、替代与扩大军事能力的流动指标②，一般包含军事方面的人事、建设、运营与维护、研究开发、援助等开支，故而属于传统国家安全范畴。 军事支出并非纯粹的经济问题，而是经济、政治、战略、心理甚至道德各面向的综合产物③，作为公共物品(public goods)的一部分，增加军事支出很可能牵一发而动全身，一方面会影响到本国的社会和经济发展、公共福利与人民生活品质④，对国内的公民自由与政治自由造成威胁⑤；另一方面，高水平的军事支出很可能导致安全困境(security dilemma)，甚至引发冲突与战争。因此无论是政府还是学者，对军事支出都非常关注。 (二)全球化与军事支出 基于军事支出的重要性，学界对其讨论并不少，尤以经济学界居多。从研究对象来看，部分学者使用跨国资料进行大样本统计分析，关注世界整体趋势；⑥部分学者则侧重个案研究，例如针对中国、津巴布韦、埃及等国进行深入分析；⑦或聚焦于某一区域，譬如撒哈拉以南非洲或欧盟国家；⑧也有关注具有某一特质的国家群体之研究，如独裁政体、发展中国家、小型工业化国家等。⑨而讨论视角多为政治体制、经济发展、安全威胁，关于全球化与军事支出关系的讨论非常有限，且对全球化的影响未有一致结论。 全球化理论家安东尼·吉登斯(Anthony Giddens)认为，在全球化的环境中，一国向高科技军队转变则应增加国防开支，即使是贫穷国家也必须购买高科技武器才得以生存。⑩史蒂文·斯特普尔斯(Steven Staples)同样抱持全球化将促使国家增加军事支出的观点，主要基于两点原因：一是全球化加剧了经济波动与不平等、资源竞争及环境恶化，进而增加了战争发生的可能性，该影响在第三世界国家尤为明显；二是全球化下的世界经济体系推动了各国国家经济政策向军事倾斜，例如全球化的工具之一——世界贸易组织(World Trade Organization，简称WTO)，其依据的前提即军事建设乃一国中央政府的合法职能，国家用此维护主权等国家利益。(11)其以加拿大、美国、南非等国个案加以佐证，证实全球化将导致一国更多资源流向军事领域。
