【摘要】 新中国建立初期，美国出于对全球战略的考虑，开始制定使台湾与中国大陆分离的方案。朝鲜战争后，为了对中国实行全面孤立和遏制，美国开始制造“两个中国”的阴谋。中国政府为维护国家主权和独立，在台湾问题上与美国进行了长期不懈的斗争。50、60年代，台湾问题成为中美两国之间斗争的一大主题。 【关键词】 中美关系 台湾问题 美国对华政策 从新中国成立以来，台湾问题就成为中美关系中的一个十分敏感和棘手的问题，也可以说它是影响中美关系的一个最重要因素。本文试对台湾问题的由来及其在50、60年代对中美关系的影响进行分析。 一、新中国建立之初，美国就开始考虑使台湾与中国大陆分离的方案，台湾问题从而成为中美两国之间斗争的一大主题 台湾位于欧亚大陆与太平洋的结合部，恰好处在陆权和海权两大地缘政治权力中心的交接部位，也就是所谓的“边缘地带”。美国的国际理论家斯皮克曼认为，介于大陆和边缘海之间的边缘地带在全球战略中最为关键，它是世界的中心地带。[①]台湾就处在这样的地带，它背靠中国大陆，居于东亚至西太平洋的中央位置，是西太平洋上的一个重要交通枢纽，因此，在亚太范围的地理格局中，台湾处于特殊而有利的位置。 台湾自古以来就是中国领土，1895年甲午战争后，清政府被迫将其割让给日本。1943年12月，中、美、英三国首脑在《开罗宣言》中宣布：“三国之宗旨……在使日本窃取于中国人民之领土，如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国。”1945年的《波茨坦公告》重申了《开罗宣言》的内容，同年10月25日，日本第10方面军司令兼台湾总督安藤利吉向中国投降。这样台湾和澎湖等岛屿不仅在法律上，而且在事实上归还给了中国。 美国历来对于台湾的战略地位十分重视，1948年底，当中国革命迅猛发展，美国正在失去在华势力和影响的时候，美国国务院要求军方就台湾对于美国安全的影响进行评价。1949年初，参谋长联席会议得出结论：台湾对美国在西太平洋的安全具有重要的战略地位。表现为：（1）台湾在战时可以作为战略空军行动和控制附近运输线的基地，美国在失去利用中国其他地区作为军事基地之后，台、澎的战略价值大为增加。（2）敌对力量控制台湾及其附近岛屿，将可以在战争中控制日本与东南亚的海上交通线，并且有能力进而控制琉球群岛和菲律宾。（3）台湾担负着日本粮食与其他物质的供应，如果台湾沦入敌人之手，对日供给将被切断，日本就会成为美国的负担而不是资产，并将危及美国的安全。基于以上考虑，美国军方得出结论：“通过外交和经济手段，不让共产党统治台湾，以保证它留在对美国友好的政府手中，是符合美国的战略利益的。”[②]为此，杜鲁门政府曾尝试过以各种手段将台湾与中国大陆分开，诸如阻止蒋介石到台湾，制造台湾地位未定论和争取台湾实现国际托管等。然而，1949年底，国民党政府正式迁台，根据中央情报局估计，如无美国的军事占领和控制，台湾大约将于1950年底置于共产党控制之下。此时美国政府急于从中国“脱身”，虽不忍放弃对台湾的战略意图，却也无能为力。 艾奇逊任国务聊期间，一直期待出现并企图制造中苏间的嫌隙，并以此作为美国对外政策的重要目标之一。他认为如果出现一个对美国友好的中国，那么台湾的地位问题可以重新考虑。他想趁苏联在中国立足未稳时，改善美国在中国的形象，制造中苏分裂。他说“如果我们想要当前的对台政策有任何成功的希望，必须小心掩盖想使台湾脱离大陆控制的意图。”[③]1950年1月5日杜鲁门总统亲自发表了关于不干涉台湾的声明，其目的就在于此。 然而美国军方从军事战略考虑，一再强调台湾对美国在远东地位的“极端重要性”，促使政府决策机构提出除同新中国进行全面战争以外的种种方案，以求控制台湾。就在杜鲁门关于台湾问题的声明发表前半个小时，参谋长联席会议主席布莱德雷要求对一段关键性语句作出修改。声明原文是“美国无意在台湾获得特别权利或特权，或建立军事基地，或使台湾脱离中国。”布莱德雷认为，当共产党力量向南方挺进的形势出现时，美国人可能想让台湾脱离中国。最后，声明中“或使台湾脱离中国”的字句被删除了，并且在“美国无意在台湾……建立军事基地”这句话前加入“目前”一词。布莱德雷认为“一旦战争爆发，我们也许必须在台湾取得基地。”[④]这一删一加，就为日后美国在台湾海峡的武装干涉埋下了伏笔。 实际上，在酝酿制订对台政策的过程中，国务院和军方的分歧并不是要不要干涉中国内政的本质分歧，而是通过何种手段和方式不让中共得到台湾。杜鲁门声明发表不久，美国政府就准备在必要时以武力使台湾脱离中国了。朝鲜战争的爆发，为其找到了对台湾进行军事干涉的机会和借口。 对中国而言，无论是从领土主权和国家安全方面还是从经济发展的客观需求方面来看，台湾都具有十分突出的价值。 首先，台湾是我国东南近海的唯一大岛，是大陆腹地数省之屏障。拥有台湾则大陆安全，环境可靠。反之，如果台湾被敌对势力控制大陆，安全则会受到巨大压力。台湾海峡是联系东海与南海的捷径，也是西太平洋上重要的交通孔道，一旦被敌对势力控制，我国就难以完全掌握对台湾海峡的控制权。这不仅会威胁我国近海航线的安全，而且南北两大海域的联系也会有被切断的危险。第二，台湾紧靠菲律宾海，台湾以东部分洋域是我国唯一拥有主权和经济权的太平洋水域，是我国的战略出海口，也是我国唯一能够直接进入太平洋的通道。倘若台湾与大陆不能统一，我国将失去这一通道，海权发展将受到巨大制约。因此，为捍卫我国的根本利益，必须实现国家统一。
