[中图分类号]D815 [文献标识码]A [文章编号]1006-6241(2018)06-0016-14 作为2016年大选后美国最重要的政治活动，2018年中期选举涉及国会两院、州长和地方等选举，要改选的席位总共6，600多个，其中包括众议院的435个席位、参议院的35个席位、36个州长和3个海外领地行政首长席位、华盛顿哥伦比亚特区和芝加哥等重要城市的市长、99个州议会中的87个州议会的数千个席位等。国会两院的选举是此次中期选举的关键，其过程和结果将对美国的政治和社会生态产生重要而直接的影响。 一、中期选举的背景和结果 2018年中期选举之所以重要，在于它对民主和共和两党来说都非常关键。对民主党来说，这关系到能否扭转政治颓势及在2020年大选中的胜算。自2008年通过“奥巴马旋风”获得历史性的胜利后，民主党就霉运连连，2010年、2014年和2016年分别丢掉了对国会众议院、参议院和白宫的控制权。此次选举若不能扳回一局，不仅赢得下届总统大选的机会更加渺茫，还可能因士气低下导致本党分裂。对身陷“通俄门”调查，面对妨碍司法、性骚扰及家族企业偷税等指控的特朗普总统来说，此次选举同样关键。一旦共和党丢掉国会控制权，其本人可能面临更凶险的政治环境。因此，特朗普不仅投入精力为共和党在任议员和候选人助选，还将此次选举视为自己在2020年大选中能否连任的关键。正是认识到此次选举的重要性，两党的竞争异常激烈。 (一)以攻击政治对手为手段的负面选战特征明显 在美国的政党政治和选举政治中，一方为获胜既可以炫耀自己的政绩，也可以攻击对方的短处和痛处。围绕选民最关心的移民、医疗保险和经济等议题，两党均猛攻对方政策及主张的弊端，上纲上线，危言耸听，甚至大搞人身攻击。与2016年大选相比，美国政治中的暴戾、偏执、不宽容色彩更加浓厚。特朗普攻击民主党的激进化，称其“全民医保”主张是“社会主义政策”，若实施将重创美国经济，导致美国经历像苏联、古巴和委内瑞拉一样的经济痛苦和衰败。①特朗普还攻击民主党想要“开放边境”，并利用中美洲三国的“大篷车”非法移民借题发挥，称国家面临“紧急状态”，并派军队帮助边境巡逻人员管控美墨边境。②民主党则搬出人气很高的前总统奥巴马，同样通过政治集会攻击对手。奥巴马抨击特朗普“践踏民主”，攻击共和党政客煽动“恐惧和仇恨”制造分裂，“服务于富人的减税政策重新拉高赤字”，“数百万人失去医保”等。③两党政要的相互攻讦，毒化了政治和社会气氛。选前发生的极右分子向奥巴马、希拉里、索罗斯等民主党精英寄送炸弹包裹的事件，引发社会恐慌。一名极右分子更在排外情绪驱使下袭击犹太教堂，导致11名犹太教徒被杀，上演了“美国历史上对犹太人社区最致命的攻击”。美国政治恶斗对社会的撕裂之深，由此可见一斑。实际上，两党的舆论战和卡位战在最高法院大法官提名上已展现得淋漓尽致。特朗普提名的保守派法官布雷特·卡瓦诺受到女教授克里斯汀·福特的性侵指控。两党议员对此立场泾渭分明、势不两立。共和党议员称民主党进行政治操弄，性侵阴谋是“国家的耻辱”，而民主党议员则指责共和党人“漠视女性的痛苦”。最终参议院以50票支持、48票反对的结果确认了对卡瓦诺的提名，但这是1881年以来参议院对大法官人选表决相差票数最少的一次，两党分裂程度之深令人不安。④ (二)中期选举的花费之高打破此类选举的历史记录 此次选举因为竞争激烈，候选人和政党竞选组织筹款压力很大。两党及候选人之间的“空战”(电视广告)、“地面战”(电话联系和街头拜票)、“网络战”(互联网和社交媒体)打得不可开交。尽管特朗普多次表示要限制特殊利益集团对其决策的影响，并发誓要排干“华盛顿沼泽”，但并未在限制竞选捐款上采取任何行动。⑤此次中期选举中，赌业大亨谢尔登·阿德尔森夫妇为共和党捐赠了1.13亿美元；对冲基金经纪人、环保主义者托马斯·斯蒂尔则为民主党捐赠了5，100万美元。由于两党在税改、移民、医改、能源政策上势不两立，政策倾向更直接影响利益分配，不同行业的富豪在捐赠上有明显的偏好。硅谷的科技精英、好莱坞明星、自由派传媒大亨更推崇社会和文化自由，不满特朗普限制移民的政策，对民主党捐款踊跃。流媒体业宠儿奈飞公司(Netfilx)的首席执政官黑斯廷斯为民主党捐赠57.16万美元，云计算设备提供商Salesforce的首席执行官贝尼奥夫捐款18.89万美元。与此相对，石油和天然气企业、军工企业因受益于特朗普的减税、放松监管和扩军政策，在支持共和党候选人上也不手软。不过，此次民主党所筹集和已投入的竞选资金均超过共和党，表现在其筹集的小额捐款、女性选民捐款，国会议员候选人的竞选花费、关键选区议员竞选开销等各个方面。最终，此次选举总共花费约52亿美元，成为美国历史上最昂贵的一次中期选举。⑥ (三)两党的选民动员程度非常高，导致极高的投票率 中期选举通常投票率较低，因此两党谁能更有效地动员选民基本盘投票，谁胜选的概率就更大。在危机感驱使下，两党均使出浑身解数催票。自2018年5月开始，特朗普就在俄亥俄、宾夕法尼亚、佛罗里达、蒙大拿等州进行政治集会，为共和党造势。10月以来，特朗普又连续出席20多场集会，力图通过提高在全国和地方媒体的曝光度，激发选民热情，为共和党助选。他希望将共和党选民对自己的高支持率转化为对共和党候选人的支持率。⑦除了夸耀减税和放松监管等对美国经济的好处外，特朗普承诺要继续推动在美墨边境“建墙”，并炫耀自己在贸易谈判中的“斩获”。为制造“危机气氛”，特朗普还释放了若民主党控制国会自己“将被弹劾”、“所有执政成就将被清算”的信息。民主党则通过推动“认同政治”，动员选民基本盘，呼吁支持者不要旁观，而要用选票去制衡“糟糕政策和滥权行为”。最终，此次选举的投票人数超过1.13亿人，投票率高达49.2%，为1966年中期选举以来最高的一次。⑧
