《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。到那时，高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%。但据2016年全国教育事业发展统计公报，全国共有普通高等学校和成人高等学校2880所，各类高等教育在学总规模达到3699万人，高等教育毛入学率达42.7%。这就意味着“教育发展规划纲要”提出的高等教育大众化发展目标提前实现。有学者预测，根据现有发展态势，2018-2020年之间我国高等教育毛入学率将突破50%，进入普及化高等教育阶段。[1]除规模考量外，在质量或水平的维度上，根据2015年国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出的总体目标：到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。与此“三步走”战略大体对应，十九大报告提出，从2020年到本世纪中叶可以分为“两个阶段”来安排：第一阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。综合上述党和国家关于高等教育发展以及国家发展的相关战略规划可见，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程中，2035年是一个关键的时间节点，处于实现“两个一百年”奋斗目标的中间位置(从2021年到2035年；从2035年到2049年)，是一个“承上启下”的特殊年份。基于此，从实践出发，探讨面向2035的中国高等教育具有重要的现实意义。 十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”，而高等教育强国是教育强国的应有之意。根据“双一流”建设的总体目标，到本世纪中叶，我国将“基本建成高等教育强国”。作为基本建成高等教育强国的一个重要时间节点，2035年中国高等教育的发展状况对于最终实现中华民族伟大复兴的中国梦将至关重要。从现实出发，面向2035，中国首先需要建成一个高质量普及化的现代高等教育体系，为本世纪中叶实现基本建成高等教育强国奠定基础。具体而言，以建设高质量普及化的现代高等教育体系为目标，2035年中国高等教育发展的“愿景”大致可以“分解”为以下几个要点：(1)高等教育进入普及化发展的高级阶段；(2)高等教育综合实力显著提升；(3)伴随社会主义现代化的基本实现，中国特色现代高等教育体系逐渐形成。 一、高等教育进入普及化发展的高级阶段 普及化是世界高等教育发展的必然趋势。据联合国教科文组织统计，2000年以前，世界上只有20个国家和地区的高等教育毛入学率超过了50%，但到2013年，高等教育毛入学率超过50%的有56个国家和地区，世界高等教育平均毛入学率达到32.83%。发达国家达到74.14%，转型国家为55.67%，而不发达国家也达到了26.69%。[2]按照近年来我国高等教育毛入学率每年3%左右的增长率，到2035年，我国高等教育毛入学率将会超过75%。但高等教育普及化的水平绝不仅是毛入学率的问题。就目前而言，“如果就毛入学率、净入学率、新增劳动人口接受高等教育的比例等指标而言，我国已经离普及化的及格线不远，这是非常令人期待的结果，也是足以令人感到欢欣鼓舞的发展成就。但是，如果从全部劳动年龄人口中接受高等教育人数的比例看，我国高等教育发展离普及化还有相当的距离，还需要一个较长时期的努力才能实现。”[3]此外，高等教育普及化水平的高低也不能仅仅看高等教育毛入学率的高低，它还与高等教育层次结构的优化以及高等教育在学总人数的构成比例密切相关。据统计，2014年全国各类高等教育在学总规模达到3559万人，高等教育毛入学率达到37.5%。2015年全国各类高等教育在学总规模达到3647万人，高等教育毛入学率达到40.0%。2016年全国各类高等教育在学总规模达到3699万人，高等教育毛入学率达到42.7%。但仔细梳理全国教育事业发展统计公报上的数据会发现，我国高等教育毛入学率的“数量”增长固然可喜，但高等教育发展“质量”仍有待提高。当前存在的问题主要是，各类高等教育总规模中普通高校在学生比例偏低，而研究生在学人数所占比例更低，专科生在普通高校本专科在学总人数中的比例则过高。以2016年为例，3699万各类高等教育在学总规模中，研究生仅198.11万人，普通高等教育本专科在校生2695.84万人，其中专科生就有约887.16万人。此外，成人高等教育本专科在校生有584.39万人，通过自学考试学历教育取得毕业证书有67.77万人。2035年我国要实现科技实力大幅跃升，仅有庞大的高等教育规模或较高的毛入学率是远远不够的，必须优化高等教育结构，扩大普通高校本科生，尤其是研究生教育的规模，确保更多的人接受更高质量的高等教育。具体而言，我国高等教育要进入普及化发展的高级阶段，需要做好以下几方面的准备工作：(1)普及高中教育，尤其是普通高中的教育，使绝大多数城乡新增劳动力有进入普通高校接受高等教育的机会；(2)大幅提高普通高校在学人数在各类高等教育在学总人数中的比例；(3)大幅降低普通高校专科生在学人数在普通高校本专科在学总人数中的比例；(4)扩大研究生教育的规模，提高研究生在学总人数在普通高校在学总人数中的比例。
