江泽民同志在党的十五大报告中指出：“从现在起到下世纪的前十年，是我国实现第二步战略目标，向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现‘九五’计划和二零一零年远景目标，为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础。”要推进经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现经济可持续发展，科技和教育已成为关键。高校的研究开发工作如何主动适应新形势的要求，既存在前所未有的良好机遇，也面临严峻的挑战。 一、高校研究开发工作的回顾与分析 据统计目前全国普通高校从事科技活动人员共有60.1万人，其中教师和工程师52.4万人，占87.2%，扣除他们教学和其它工作量，折合全时的研究与发展人员14万人。为了改善高校的科技工作环境和装备水平，国家先后在高校投入2.5亿元人民币和9000万美元，建立了101个国家重点实验室。此外，有关主管部门和地方政府还在高校建立了一批部门开发实验室和省部级重点实验室。这些实验室是高校开展基础性研究的主要基地，从国家实施工程（技术）研究中心建设计划以来，目前高校中已建和在建的国家工程研究中心有19个，国家工程技术研究中心8 个，一些部委和省市也创办或试办了一批工程（技术）研究中心。这些中心对加强多学科综合，多种技术集成，进行工程化、产业化研究开发将起重要作用，是科技成果转化为现实生产力的重要通道和桥梁之一。另外，国家和省市教委评出的一批重点学科，结合科研基地建设，都得到了强度比较大的支持，教学科研条件有较大改善。由于高校凭自身的优势和实力，积极参与竞争，科研任务不断增加，据1995年统计，高校科研经费达到47亿元。经过十多年富有成效的改革实践，高校研究开发的运行机制发生了重大变化，面向市场，面向经济建设主战场的自我发展能力和活力大为增强，在促进科技与经济结合方面取得实质性进展。尤其在“八五”期间，高校注重面向经济建设的研究开发，加强了科技成果转化的推广应有，取得明显成效。据统计，高校进入国家级科技推广计划的项目占有相当比例。截止1995年底， 进入国家火炬计划项目243项，占总数的14.4%；国家级成果重点推广计划297项，占总数的24.2%；“产、学、研联合开发工程”项目，占一半以上。这些项目均产生了较大的社会经济效益。 以福州大学为例， 学校现有一个化肥催化剂国家工程研究中心， 23个研究所，7个研究室4个省级重点实验室。 近10 年共完成科研项目1402项，获省、部级以上成果奖207项，其中获三大国家科技奖18项。 年均获科研经费1300多万元。这几年，学校积极进行研究开发体制改革，面向经济建设主战场，为福建经济的振兴做出了重要贡献。仅土建系为国家重点工程水口水电站提供的“大坝砼配合比”、“大坝前排污”、“船闸方案修改的水工实验”等项目，为工程节省建设资金近三亿元，受到世界银行、日本专家和电力部的一致好评。该系结构工程学科为福建的建筑业和桥梁建设作出了突出的贡献，自1992年以来，承担重大工程设计任务完成25亿元工程投资额；为省道205线龙门隧道设计， 节约投资3000多万元。为重点工程连江山仔水利枢纽工程研究的大坝砼碾压技术已被三峡工程采用。其它学科在各自不同的领域内也都作出了程度不同的贡献。 从以上情况看，这几年高等院校的研究开发工作确实进展很大，成绩突出，而且发展势头也是好的。但是，透过一些表面现象，进行深入分析，高校的研究开发工作还面临相当的困难，其中有些是外部提供的大环境问题，有些则属于高校内部需要重视和改进的问题。 第一、高校研究开发工作和体制还不适应新形势。虽然体制目标的设置和实施过程中的工作重心向成果倾斜，面向经济的自觉性有了很大提高，在体系结构上，正在探索适应新趋势的合理结构布局。但对提高研究开发实力和创新能力的重视程度还不够，与旺盛的市场需求相比，成果的供给数量方面存在严重的供给不足的问题，质量方面也存在相当程度的不适应问题。今后，构建适应社会主义市场经济体制的新型的高校研究开发体制的任务依然艰巨。 第二、高校研究开发的投入存在较为严重的问题，主要表现在两个方面，一是投入不足，二是投资效率低下。投入不足的主要原因并不是中央及各级地方政府财政不重视，而是对科技进行投入的主体应该是企业，而学校的研究开发争取企业的投入支持不够，研究开发的风险投资体系没有形成。投资效率低下的原因，主要表现在投资分散资源没有优化配置。 第三、研究开发成果转化投资渠道不畅，主要是成果转化为现实生产力的中间环节薄弱，成果的产业化开发与推广应用的措施不力，成果的有效推广体系尚未健全。 第四、相关政策不配套，研究开发队伍不稳定。目前，研究开发工作在高校的地位和作用没能得到充分的肯定，从事研究开发人员在职称评定、成果奖励等方面的政策不尽合理。相当一部分教师和科研人员缺少实际锻炼，没能形成一支能承接重大项目，结构合理，专兼结合相对稳定的研究开发队伍。 第五、学科和专业结构单一、陈旧，与高新技术及其相关的新兴学科、综合性学科比较薄弱，且相互间缺乏协作，力量分散，不能适应当前和未来经济、社会发展的要求，面向市场的自我发展能力不强，内部活力不够，人尽其才，优秀人才脱颖而出的环境尚未形成。 二、切实解决问题，促进高校研究开发工作的发展 可以说，这几年高校的研究开发工作已经上了一个新的台阶，进入了一个新时期。但在这样的基础上，怎样取得更大成果？针对存在的问题，要在如下几个方面作出努力。 一是转变观念，深化改革。观念的转变是首位的。社会在发展，需求在变化，跟上变化，才能反映变化，反映变化，才能为发展服务，为变化服务。有哪些观念需要转变？首先，是经济体制的转变给我们带来的思考。经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，人的观念也需要随之改变。对高校从事研究开发的人员来说，跟上这个变化，才能自觉地去了解社会需求，迎合市场需要，根据需求选择有意义的课题。才能密切与社会的联系和结合，主动积极为经济建设和社会发展服务，在服务中发挥优势，在服务中提高实力，在服务中创造特色，在服务中促进产、学、研的结合，在服务中体现作用和影响。其次，是经济增长方式的转变给我们带来的思考。一方面经济增长方式的转变给高校的研究开发工作带来了更多的机会，提供了更广阔的用武之地。另一方面也提出更高的要求，要求高校的研究开发要突破传统观念，树立更强的创新意识，把研究、开发、生产以及实现商业利益综合加以考虑。
