一、文献综述 党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，为新时代乡村发展指明了前进方向，也为推动城乡融合发展提供了新思路，更为乡村治理体系和治理能力现代化提出了新要求。在我国推进现代化建设进程中，农业农村现代化长期处于薄弱环节，其短板效应已严重影响到全面建成小康社会目标的实现。虽然“社会主义新农村建设”在一定程度上弥合了城乡发展之间的区隔，但城乡二元制所造成的农村基本公共服务供给不足、农业产业结构设置不合理与农民生活水平低下等现实问题仍在延续。尤其是工业化与城镇化的快速发展，加剧了农村的“空心化”与“边缘化”，而依靠“行政命令”手段的传统乡村管理模式更是难以适应复杂多变的基层社会环境，乡村治理亟需转型和升级。 乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。从新农村建设到实施乡村振兴战略，意味着新时代推进城乡一体化进程到了城乡深度融合发展的阶段，无论是农村经济社会发展目标，农业产业供给侧改革，还是农民自治体系的构建，都到了升级换代的阶段。作为乡村振兴的主要路径，乡村治理一直是学术界关注的焦点，学者们主要从新农村建设、乡村改造、乡村重建、乡村复兴入手，具体如下： 1.新农村建设路径：以城镇化推动新农村建设，扩充乡村治理资源。中央提出新农村建设，反映出单靠农村自身的力量难以克服日益扩大的城乡差距，需要在工业反哺农业、城市支持农村的总体框架下进行[1]。新农村建设是国家整合的重要目标和任务，也是国家与社会的二元性整合走向一体性整合，而城镇化正契合了城乡均衡发展的新农村建设目标[2]。城镇化能够吸纳新农村建设中的剩余劳动力，为其提供可利用的人力、物力、财力等资源；新农村建设为城镇化提供必要生产生活材料，进而提升城镇化的辐射作用[3]。换言之，新农村建设是政府主导、社会多元主体参与的惠民工程，目的在于解决我国城乡二元结构矛盾，推动乡村社会转型[4]。因此，应加强城镇化与新农村建设之间的良性互动[5]，推动城乡一体化发展，进而提升乡村治理的可及性。 2.乡村改造路径：以生态文明建设推动乡村改造，优化乡村治理环境。中国乡村改造运动由探求农业出路向社会角度研究农村问题转变，由单纯关注农业科学化转为推进农村社会整体改造[6]。在传统中国乡村，维持家庭生活稳定与兴旺是农民的利益取向，任何打破以小家庭为基本生产单元的社会关系的乡村改造都必然与农民形成对立关系[7]。生态文明建设正是缓解人与自然对立关系的重要途径，也是当前乡村改造的突破口，旨在树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会等建设中[8]。美丽乡村建设是中国推进生态文明建设的重点工程，也是实现城乡一体化发展战略起点和改善农村人居环境的顶层设计[9]。在政府动员和基层互动下，美丽乡村建设得到可持续化推进，为乡村治理提供了良好的制度环境。 3.乡村重建路径：以吸纳共同体推动乡村重建，优化乡村治理结构。有学者认为，由于农业文明的式微和乡土文化的断裂，加剧了乡村结构和文化内蕴的“空洞化”，应重建乡村公共空间，重构支配农民的行动地图，确立起彰显新乡愁的“软乡村”，形成留住乡愁的共同体[10]。当代乡村重建的基本路径主要是以政府为主体的行政力量推动的新农村建设与各种社会群体或个人进行的乡村建设活动[11]，但在此过程中却造成了乡村精英流失，使得乡村社会的自治与发展的动力缺失，因而乡村重建的内涵在于再造乡村共同体。乡村重建的目的在于通过缩小城乡差距来缓解社会转型所产生的冲突，弥合共同体的鸿沟，从而促进共同体的转型[12]。因此，新农村建设的社会动员模式具有村庄共同体再生产的治理正功能，有利于恢复村庄人气、再造村庄公共空间、复兴乡村文化，提高农民合作意识[13]，进而形成乡村治理共同体。 4.乡村复兴路径：以城乡互动推动乡村复兴，实现乡村自主治理。乡村复兴指的是乡村在城乡聚落的连续谱系中具有独特而又显著的地位，在城乡平等的互补关系下，乡村内部能在经济、人居、治理、农民生计等方面实现自给与繁荣[14]。乡村复兴是对当前快速城镇化过程中乡村衰败现象与乡村传统发展模式的反思，旨在通过乡村重构重新焕发乡村发展活力、实现乡村可持续发展[15]。作为乡村复兴的实践主体，乡村精英主要围绕积极竞选、示范引导、组织动员和资源整合4个方面开展行动，并且取得了促进乡村经济发展、维护乡村社会秩序、培育乡村社会资本和保护乡村传统文化的治理绩效[16]。国家希望借助外部资本来激发乡村自主发展的能力，从而对乡村生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置，推动乡村复兴[17]。因此，应在新型城镇化中重构“乡村主体性”，使城乡发展对等和平衡，让乡村主动向价值回归、自身造血、繁荣复兴的方向转型[18]。 总体来看，既有文献沿着“建设—改造—重建—复兴”的思路对乡村治理进行全方位探讨。一方面，按照“传统—现代”的发展理路对乡村治理的主体、方式与模式变迁情况进行探究，以此构建出各自的分析框架与理论取向。另一方面，大多数文献采取案例实证的方式对各地区的乡村治理情况进行评价，尤其在新农村建设总体研究方面成果较为丰富。目前，乡村振兴的研究仍处于初始阶段，特别是在新时代社会主要矛盾转化的背景下，乡村治理面临何种困境，如何转型才能推动乡村振兴?有鉴于此，本研究首先从社会主要矛盾转化的宏观层面分析国家实施乡村振兴战略的目的；其次从传统乡村管理的中观层面探讨实施乡村振兴战略面临的困境；最后从乡村治理转型的微观层面阐述乡村振兴战略的实践路径，以期为后续研究提供参考。
