一、问题的提起 在高等教育管理学研究中,存在着两个基本问题。 第一个问题是,高等教育发展与经济发展到底是相关还是不相关? 如果按照各国的教育管理学教材和教育经济学教材,比较流行的观点是,高等教育与经济发展是相关的。即经济水平与高等教育的发展有着十分密切的关系。然而,联合国教科文组织1993年的《世界教育报告》中却发表了一份报告,这个报告主要由一个统计分析结果组成。在这个统计中,把世界各国按经济发展水平从高到低分成A、B、C、D、E、F六个组,对于A、C、F三个组,没有说明教育与经济到底是否相关,但在分析B组的调查结果时却认为:“在这些国家中,实际收入水平与高等教育的入学人数之间没有任何相关关系。”而对于D组和E组,也认为“若把D组和E组合为一组,则在收入水平与高等教育的学生人数之间就看不出什么联系。”(以上两段引文请参见联合教科文组织支助局中文翻译科翻译:《世界教育报告1993》,中国联合国教科文组织全国委员会秘书处1994年版,第32~33页)这里请读者注意的是,在上述报告中,“收入水平”是用人均国民生产总值来表示的,而人均国民生产总值是衡量一个国家的经济发展水平的最基本的指标,同时,报告中所说的“高等教育入学人数”又是衡量高等教育发展水平的一个最基本的指标。所以,这就是说,高等教育的发展与经济发展基本上没有什么相关性。 这样,高等教育发展与经济发展到底是相关还是不相关,就成了高等教育理论所要进一步研究的一个问题。 第二个问题是,如果高等教育与经济发展水平是不相关的,那么为什么会出现这种与人们的主观预期相反的事实呢,究竟是什么原因造成的?如果高等教育发展与经济水平是相关的,那么这种相关是何种相关?比如,是正相关还是负相关?是分阶段相关还是一贯的相关?这就是由于上述问题而产生的,需要在高等教育理论研究中解决的另一个问题。 本文的研究重点,就是这两个互相关联的问题。 二、研究方法 鉴于联合国教科文组织的《世界教育报告》是根据对各国的高等教育与本国的经济发展水平的数据的统计,得出高等教育与经济发展水平不相关的结论的,所以,我们也从这种研究方法入手,来重新考察一下高等教育与经济发展水平的关系。 基于上述考虑,我们以日本等11个经济从较低水准上升较快的国家为对象,考察它们的高等教育发展与经济发展的关系。为了使分析严密、科学和客观化,我们收集和分析11国的高等教育和经济的数量指标:高等教育入学率和人均国民生产总值(人均GNP),通过列表对比,绘制曲线和线性回归等方法分析、归纳其规律。我们之所以选择了这两项指标作为分析的基础,是因为这两项标准分别是教育和经济方面的最重要的基本指标,有很大的通用性,便于与国内外其它有关研究相比较;数据也比较容易收集,世界银行每年都要对其进行统计;同时由于两者都是相对数据,排除了人口多少的影响,便于不同国家进行对比。 在研究中,我们首先根据所收集到的数据(这些数据基本上来自世界银行每年发表的《世界发展报告》),给出各国高等教育入学率与人均国民生产总值对比表格,并根据表格绘成相应的曲线。人均国民生产总值(人均GNP)皆以美元计算。 这里,对于我们选择样本的原则作一点说明。我们共收集了日本等11个国家的数据。之所以选择了这些国家,是因为有两个原因,一是这些国家的人口比较多,这些国家的经验对于我国来说,有一定的可参考性;第二个原因是,这些国家在一段并不太长的时间内,经济水平都有了比较大的发展幅度,比如一般都从年人均GNP几百美元上升到几千甚至上万美元,这样,我们就可以比较容易地画出高等教育随经济发展的变化曲线,而对于一些经济水平长期没有进步的国家,由于无法画出高等教育随经济发展的变化曲线(这种曲线必须以经济数据为横坐标,高等教育数据为纵坐标,如果经济数据多年来一成不变,横坐标就会缩成一个点,所谓“曲线”就会变成一条与纵坐标平行的“直线”,所以无法画出曲线),所以我们就将其舍弃。 三、有关的结论 通过比较11国高等教育入学率与人均国民生产总值的关系曲线,我们得出了如下的具有两方面意义的结论。 第一、我们的结论与联合国教科文组织的《世界教育报告》完全相反,这就是高等教育与本国的经济发展水平有着明显的相关性。 第二、我们的结论与传统的高等教育教科书中的结论也不完全一致。这就是,高等教育不总是与经济发展水平相关,而是具有明显的阶段性。 总之,我们发现两者的关系有着十分明显的规律性,但这些规律与人们平时对高等教育与经济的关系的理解有很大差异。在这方面,最有意义的是发现了高等教育随经济水平的提高而发展的稳定值现象。我们的研究结果具体可归纳为如下几点: 1.入学率随着经济发展的变化表现出阶段性(见图1、图2、图3,图中的纵坐标是高教入率,横坐标是人均国生总值,即人均GNP)。在经济发展初期,入学率随着经济的增长迅速提高。而一旦经济达到一定的发达程度之后,高等教育入学率即进入相对稳定阶段,即尽管经济仍在不断增长,但入学率却无大的增加。我们建议根据这种现象把高等教育随着经济发展的变化分为二个阶段,即增长阶段和稳定阶段,稳定阶段的入学率称之为“稳定值”。通过这个现象可以看出,以往笼统地说(比如在众多的教育学教科书或有关的论著中)教育随着经济增长而发展是不够准确的,因为这给人的印象似乎是只要经济增长,入学率就一定会增长,而本文的统计曲线否定了这种观念。