（一）历史背景及发展趋势 第二次世界大战之后，美国政府和公众开始对科学技术在社会发展中的巨大作用有了新的认识，著名的布什报告“科学——无止境的前沿”揭开了美国政府对科学技术研究大规模、有系统地支持的序幕，这种支持也使人们更加意识到科学技术对人类社会和自然界的巨大影响，从而使其在涉及经济、外交、安全、财政、税收、教育等一系列重大政策问题中成为不得不考虑的重要因素。从50年代后期开始，学术界有人注意到科学技术在公共政策中的作用并开始在大学内进行有关教育及研究活动。起初，这种活动是以偶然的方式开始的，如某个教授以专家身份为政府在有关科学技术政策问题上提供咨询后，回到学校用讲课、开讨论班、从事相关问题的研究等方式继续追求其在这方面的兴趣。这些活动大都是以自发的方式进行的，很少得到所在学校的正式支持。到了60年代末及70年代初，随着人们对能源、环境、军备竞赛等问题的关注，越来越多的工程师和科学家开始关心政府在科学技术相关领域的政策并探讨怎样把他们的知识和方法运用到政策制定过程之中，在这种环境下，麻省理工学院（MIT），卡内基梅隆大学（Carnegie Mellon University）、乔治华盛顿大学（George Washington University）、华盛顿大学（Washington University）等著名院校相继在70年代后正式建立了科技政策研究生课程组（Program）或系并授予相关研究生学位。在这个领域初创的70年代中，美国国家科学基金会起了重要的扶持作用，它先后对14个大学在科技政策方面的研究及教学提供了资助，一些私人基金会，如斯隆基金会（Alfred P.Sloan Foundation）和埃克森教育基金会（ExxonEducation Foundation）等也对相关的学校进行了资助。 到80年代，已约有20所学校在这领域开设了正式的研究生课题组或系科，形成一个稳定的学术网络。1985年美国科学进步促进协会（AAAS）对该领域的成长做了一个调查，并于1985年与1990年对其情况出书加以介绍。总的看来，这个领域在机构设置及学术研究方面已逐渐成熟。值得一提的是，除了这些正式的研究生课程组或系科之外，美国还有上百所学校以各种方式开设了与科技政策有关的课程或从事这方面的研究。以下的介绍主要集中在这20所学校研究生课程组或系科，其资料来源于美国科学进步促进协会1985年、1990年的调查报告及近年来所收集的有关资料。 （二）美国科技政策研究生教育概况 2.1 该领域的定义及与相关领域的区别 按照美国科学进步促进协会的提法，这个领域的英文名称为Science、Engineering and Public Policy(SEPP)。作为一门学科，SEPP主要的目的是培养从事与科学技术相关的政策分析与研究的硕士、博士研究生。 科技化、政策化是SEPP的两个基本特点。科技化是指它的研究领域与科学技术密切相关，其范围相当广泛，包括能源、公共健康、环境、交通等许多领域；政策化是指它研究的问题从本质上说都是政策问题，但不包括我们所熟知的科学、技术与社会（STS）领域，因为STS着重研究科技与社会的关系，而出发点不是政策问题。SEPP一般不授本科学位，同时，尽管SEPP的研究内容与能源、环境等领域有重叠，但它不包括能源系、环境系等专门研究某一技术领域的传统系科。 2.2 SEPP的学科分类 SEPP的研究与教学属于跨学科范畴，它既需要对科学及工程技术有深刻的了解，同时，又需要政策分析所必备的社会科学知识。由于出发点不一样，SEPP可按学科类别分成两类：一类以自然科学和工程技术为基础（Engineering-Based，简称EB）；一类是以社会科学为基础（Socia Science-Based，简称SB）。EB倾向于研究科技政策，即着重研究科学技术如何影响政策的制定；SB则倾向于研究政策科学，即着重于政策如何影响科学技术的发展。美国现有的21个SEPP机构中，有7个以自然科学和工程为基础，其余的以社会科学为基础。这些机构的组织形式、研究领域及学位授予情况请见附表一及附表二。 2.3 SEPP的组织机构 SEPP起初是在传统学科院系中以研究中心（center）、研究方向（track）或课程组（program）的形式建立起来的。随着规模的不断扩大，SEPP机构逐渐从传统学科院系中分离出来，但仍与传统学科保持密切的关系。这正反映了SEPP的跨学科特点。在现有的21个机构中，只有7个成为独立的系，其它的仍以研究中心、课程组的形式存在，只不过相对独立。而且几乎所有的SEPP机构都与传统学科院系以兼职教师、共享课程、共同进行学术研究等形式进行合作，同时鼓励SEPP的学生与其他系科的学生相互交流，参与对方的课题研究。学科交叉是SEPP教育的一大特色。 2.4 SEPP的研究方向、课程安排与学位授予情况
