当特朗普刚刚在美国总统大选中获胜、世界舆论为之一震时，不少国际学者预言：美俄关系走向将是2017年国际局势发展的热点。虽然，而后的美俄关系远不如某些预测那么乐观，但这一对双边关系确实成为国际事务中受到舆论热炒的焦点之一。不仅在美俄国内激起巨大反响，同时，也对整个西方和俄罗斯关系产生了深刻影响。此后一年多来，被认为最耸动视听的关键性事件，乃是“通俄门”、“黑客干预”、美国随之发起的对俄罗斯新一轮制裁以及由此引发的纷争。 美俄“制裁”危机涉及国际国内相当复杂的原因与背景。这场危机所激发的各种严重后果，有的已经暴露，有的还在不断酝酿中。但是，鉴于这场危机所蕴含的深层动因、非同寻常的危机处理过程及其多方面的广泛影响，本文试将这一波初显阶段特征、但仍处于不断变动中的进程，作一初步归纳和分析，力图揭示其所蕴含的机理和背景，梳理处于急剧变动中的各方意愿和选择，探讨这一危机影响之下大国关系的可能路径与前景。 一、美俄“制裁”危机的过程、背景与缘由 美俄“制裁”危机的爆发，从外部来看，乃是迅速变换中的国际力量对比的一个鲜明体现；从内部来看，则是全球化背景下国内阶层结构和利益集团影响消长的一个总体反映。从稍长历史阶段做一回顾，可以看到，这依然是冷战式意识形态沉渣泛起、各国和各方地缘政治目标对峙、国际转型期的“帝国综合征”复发、国内事务和对外战略的错综交织、各国精英与民众的心态变迁等各方面因素相互交织之下的产物。问题在于，上述各类动因和背景，都已经存在很长时段，为什么所有这些因素都在2016年年末之后的这一年时间内集中爆发?是什么因素促使它们之间互相影响、互相作用，接连不断地把美俄关系中的各类已有的问题推向风口浪尖，并不断加以扩散? 冷战终结后，美国对俄罗斯的制裁开始于2014年乌克兰危机。围绕2016年美国总统大选的“黑客干预”，美国对俄罗斯发起一波又一波的制裁。其中，以2017年7-8月间美国国会参众两院通过，并由总统特朗普签署的“对俄制裁法案”最为严厉。 可见，“美对俄制裁案”有长时段历史发展趋势、意识形态和地缘政治利益，甚或思想范畴争议等方面的深刻背景。同时，事件发展的各个阶段变化多端，曲折复杂。笔者认为，如果能将这两者，即“对俄制裁法案”事件过程和上述宏大背景的长时段叙述相互结合起来，或许有可能对当下扑朔迷离的事态描绘出一个更清晰的图景。从以上视角出发，本文尝试从以下几个侧面，展开对美俄“制裁”危机的背景与缘由的探讨。 (一)“黑客干预”、“通俄门”和“对俄制裁案”的大体过程 早在2015年秋天，美国大选尚未正式开始之际，美国联邦调查局称，已经发现了民主党总部电子邮件系统被黑客入侵的迹象。当时，这一信息几经辗转，民主党负责部门直到几个月后才获得正式报告。2016年4月，美国情报机构开始指责俄罗斯通过黑客干预美国大选。美俄双方、特朗普和民主党之间围绕此事展开激烈辩论，直至11月8日大选结束，特朗普当选总统。然而，关于黑客入侵一事的争论，非但没有告罄，相反是波澜迭起。即将卸任的奥巴马总统于2016年12月29日发表声明：因大选期间“利用黑客手段入侵美国政治团体”，对俄罗斯国家情报总局和联邦安全局等两个机构宣布实施制裁，宣布驱逐35名俄罗斯外交官，并收回俄罗斯在美国两处房产的使用权。奥巴马表示：“我们是在对俄罗斯政府私下或公开多次发出警告后，才采取这些行动的。这是对违反国际行为规则、伤害美国利益的行为所做出的必要且适当的回应。”①一般认为，奥巴马制裁令对此后事态的升级埋下深深的伏笔。其中的用意之一，通过对俄制裁法案来牵制新任总统特朗普对俄政策的可能的重大调整；之二，通过“通俄门”和“俄罗斯黑客干预案”为民主党希拉里·克林顿的败选挽回面子并留待未来的机会；之三，进一步全面打击普京政权，特别是为即将开始的俄罗斯总统大选打进楔子。 特朗普在美国国内建制派一片怀疑和批评声中正式就任后未到两周，刚刚上台的总统国家安全事务助理弗林“因私下会见俄罗斯大使，并误导副总统彭斯”而被宣布辞职。围绕着特朗普竞选团队在大选期间与俄方交往的种种事端，一时被冠以“通俄门”的流行语激起轩然大波。不久，新上任的司法部长塞申斯因曾与俄方交往，被要求回避有关的调查。2017年5月9日，联邦调查局局长科米也因所谓“通俄门”调查事件，被特朗普解除职务，成为当时的爆炸性新闻。直至特朗普团队的关键人物、一直大力主张发展对俄关系的班农也被彻底清除出总统顾问班子，以及特朗普家族成员接连遭到审查。这一连串涉人事变动，把有关“俄罗斯黑客干预美国大选”和“通俄门”的争议推向了美国国内乃至国际舆论的漩涡中心。 7月初汉堡峰会之际，美俄总统的首次会见吸引了全世界的关注。舆论尤为关注的是，普京和特朗普在7月7日进行超出原定时间的两个多小时正式会见之后，又在招待各国元首的晚宴期间举行了一个多小时的“私下会见”。这是各国参会政要都能看得到，但是听不见他们谈话内容的引人注目的会见。这一次会谈期间，仅一位俄方翻译在场，并没有任何美方的翻译、记录或官员参与。本来，美国舆论对特朗普和俄罗斯方面交往已充满疑虑，而汉堡会议的上述信息更是大大激怒了建制派及相关媒体。
