中图分类号：D732 文献标识码：A 文章编号：1002-7874(2018)01-0091-19 1952年，日本和印度签署和平条约，正式建交。此后，随着东西方冷战的深入，两国关系逐渐疏远。冷战结束后，印度提出“东向政策”(look east policy)①，日本地位提升，两国关系实现回暖。1998年5月，印度不顾国际社会强烈反对，进行了多次核试验，引发南亚核军备竞赛与紧张局势，日本追随美国对其实施了严厉的经济制裁，两国关系因此跌入低谷。进入21世纪，日印两国关系明显好转，特别是“9·11”事件发生后，日本以援助阿富汗难民的名义解除了针对印度的经济制裁，同时，出于其他因素考虑加大了对印度的经济援助力度。近年来，在共同利益驱动下，日印两国关系发展迅猛，在政治互信、经济贸易、军事安全以及社会文化等诸多领域展开了积极互动。两国高层交流频繁，实现互动机制化，双边关系定位不断提升，由“面向21世纪的全球合作伙伴关系”“全球战略伙伴关系”发展成为“特别全球战略伙伴关系”。在贸易金融、能源开发、政府开发援助(ODA)等方面，两国签订了合作协议，双边贸易额快速攀升，日本对印度直接投资以及贷款数额不断增加。在此背景下，两国也不断加强军事合作②，签订了一系列旨在进一步强化军事合作的协议。两国启动了防务部门与外交部门“2+2”副部长级会晤机制，两国海军进行反海盗、护航联合训练并就军事装备合作展开磋商，在联合国维和、情报共享方面也保持着良好的合作态势。日印两国不断接近、军事合作关系日趋亲密的势头，引起了国际社会广泛关注。日本为何积极强化与印度的军事合作，是一个非常值得关注和讨论的课题。 一、日本强化与印度军事合作的表现 军事合作是否积极有效取决于国家关系的密切程度，而密切程度又取决于两国是否具有相近的国家利益和战略取向。两国关系越密切，两国军事合作领域就可能越多，合作层次也就越高。进入21世纪，日本通过各种方式积极强化与印度的军事合作，具体表现在与印度政府、军队开展高层访问和签订协议，拉拢印度参加双边、多边联合演习以及向印度出售武器装备等方面。 (一)高层访问与签订协议 高层互访是两国建立及加强军事合作关系的有力保障，是国家间军事合作必不可少的环节。日本与印度军事合作关系的建立和强化，离不开两国政府及军方高层展开的互访活动。2001年12月，印度总理瓦杰帕伊访问日本，双方表示同意建立军事磋商机制，扩大双方海上武装力量的交流，共同维护国际海上交通安全。两国发表的《日印联合宣言》提出：“为确保海上航线安全进行合作，在反恐、裁军、防止核扩散、防务等领域举行双边安全对话。为落实该宣言内容，两国决定自2003年起每年举行海洋安全保障对话，以加强在该领域的合作。”③2006年，日本陆海空自卫队幕僚长先后访问印度，并就加强军事合作进行磋商，双方决定建立日印两国海军互访机制。同年5月25日，印度国防部长访问日本，与即将升格为防卫省的防卫厅长官举行会谈。会谈的成果是一份旨在扩大两国在防务及安全领域合作的联合声明，该声明对强化两国军事合作具有划时代意义。合作内容包括：两国防长定期会晤，印度海军和日本海上自卫队的军舰互访及亲善演习，邀请对方官员观摩指定的军事活动等。这表明日印两国的军事合作正以扎实稳健的步伐不断向前推进。同年12月，日印两国签署《面向“日印战略性全球伙伴”的共同声明》，提到两国要“加强防务部门的合作，确认2007年实施海上自卫队与印度海军的亲善训练”，“致力于实现联合国安理会改革的合作”等。④声明还明确了两国军事演习的内容，可见其在两国军事合作进程中的重要地位。 2008年10月22日，日本和印度两国领导人在东京会晤，双方发表《关于推进日印全球战略伙伴关系的共同声明》，并签署《日印安全保障合作联合宣言》，为两国军事合作关系的进一步深化提供了制度基础。继美国、澳大利亚之后，印度是第三个与日本签署安全合作协议的国家。日印两国自2001年开始展开安全保障对话，七年后就在安保合作上迈出了具有实质性意义的一步。在该宣言中，两国达成多项共识：“强大繁荣的印度符合日本利益，强大繁荣的日本也符合印度利益”，“日印两国在海上交通安全方面拥有共同利益”，“确认在同恐怖主义做斗争方面有共同义务，包含日本海上自卫队在印度洋上进行的补给支援活动在内的日印双方的反恐努力，在国际社会反恐努力中占有重要地位”。两国还确认，“在联合国全面改革方面有共同义务”，致力于建设“全球战略伙伴关系”，并“决定构建为促进两国间安全保障合作的全面框架”。此外，在合作要素中提到两国要加强在应对海盗以及运输安全方面的合作，并展开“防长会晤”，加强“日本海上自卫队和印度海军官兵间的交流”和“双边及多边的包含训练在内的各军种间的交流”。⑤两国的防务合作因此又向前迈进了一大步。 2009年12月，日本首相鸠山由纪夫访问印度，基于已经签订的“安保共同宣言”，两国制定了旨在推进两国安保合作的“行动计划”。根据该计划，两国要“加强已有的多国框架下的日印间合作”，开展“防长定期会晤”“各军种首长间的定期交流”等旨在促进两国军事方面合作的交流机制。 2010年7月，日印两国首次外交部门和防务部门“2+2”副部长级会晤在印度举行，标志着两国战略合作水平的进一步提升。双方讨论了印度洋海上通道安全以及两国海军联手打击海盗等议题，并约定举行海上联合军事演习。在此之前，日本只与盟国美国、准盟国⑥澳大利亚之间存在“2+2”会晤机制，与印度建立该机制体现出对印度国际地位的认可。尽管日印“2+2”会晤机制只是副部长级，但随着两国合作领域的广度和深度逐渐拓展，未来有可能升级为部长级。同年10月，印度总理辛格访日。两国发表《面向未来十年日印全球战略伙伴关系构想》，决定扩大在海上安全领域的合作，加强印度海军与日本海上自卫队在阿曼湾的联合巡逻。⑦通过双边和多边演习、情报共享、训练和对话，加强在应对包含航行安全与自由以及处置海盗的海上安全保障、人道主义援助与灾害救援等方面的合作。两国确立自2010年起每年举行以反恐和打击海盗为目标的联合军事演习机制。⑧
