1996年是实施上海教育事业“九五”计划的第一年，上海的高等教育紧紧围绕全年的工作目标，努力贯彻实施《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》，认真学习领会江泽民总书记在与四所交通大学负责人座谈时的讲话精神，落实市教育工作会议提出的各项任务，并在深化管理体制改革、调整学校布局结构等方面取得了突破性进展；教育教学改革向纵深发展，教育质量和办学效益有所提高；初步确定了一批面向21世纪重点建设的高校；学校的精神文明建设进一步加强；显示了上海高校浓厚的科研、科技力量，有力地支持了经济建设和社会发展。 一、1996年上海高等教育改革和发展的特点 1.高等教育事业稳步发展，投入有所增长，学校布局结构进一步优化。1996年上海加快了办学门类相近院校的调整合并，完成了上海建材学院、城建学院并入同济大学，华东工业大学与上海机专合并调整为上海理工大学，撤销上海石化专科学校的建制改为华东理工大学石油化工学院。本市的高校由45所调整为41所，办学规模有所扩大，结构得到优化。全市普通高校本专科生有147926名，比上年增加2.64%，其中本科生为111623名，专科生35303名；招生43841名，毕业39043名。23所普通高校和34个科研单位共培养研究生16835名，比上年增长14.5%，其中博士生4202名，硕士生12633名；招生6507名，比上年增长22.8%，毕业3860名。投入市属高校的事业经费6.9亿元，比上年增长18.96%。此外，落实产业专项贷款8500万元，贴息配套5000万元。投入复旦、上海交大等6所高校的共建补助费9000万元。 2.通过“划转、调整、共建、合作”，学校的管理体制改革迈出新的步伐。在中央有关部委、上海市委、市府及有关部门的支持下，完成了上海建材学院转由上海管理，上海城建学院、立信会计高专和医专划转市教委管理。其中上海建材学院、城建学院并入同济大学，对不同隶属关系的高校合并、共建、调整具有示范和指导作用。此外，市教委积极促进市政府与中国纺织总会、国家教委共建中纺大、华师大、华东理工大学。1996年9月起，这三所学校的绝大多数教职员工已开始享受市政府的政策性补贴。市教委还继续推进西南七校、东北八校的合作办学。 3.高校招生和毕业就业制度改革进展顺利。1996年，在沪中央部委属院校和地方高校（除师范、农林和部分艰苦专业）已全部实行招生收费制度。全市高校在读本专科生，收费和自费生比例分别达50～70%，个别院校达100%。上海生源的毕业生就业率达90%以上，非上海生源进沪就业的有9320人，比上年同期增加11.6%，其中博士生、硕士生2593人，党员1970人。这批博士生、硕士生主要充实在本市高校、科研机构和高科技产业。贫困学生解困工作有新的进展，1996年市财政共投入1350万元，各高校加快了奖、贷学金制度和勤工助学制度的建设，有40所高校相继设立了勤工助学基金，开辟校内外勤工助学岗位近5万个，使85%以上的生活困难学生通过勤工助学得到资助。 4.教育教学改革步步深入，立足全面提高教育质量。为切实落实市高校教学工作会议精神，1996年，市教委印发了《关于加强上海普通高校教学工作若干意见》；建立了上海高等教育评估事务所，并开始接受委托，进行国家学历文凭考试的评估工作；启动和实施面向21世纪教学内容和课程体系改革；开展了高等医科院校教学医院的评审工作，有27所教学医院合格挂牌；组织了上海市级教学成果奖的评审，有33所高校申报253项成果，共评出市级一等奖50项，二等奖70项，三等奖77项。推荐8项为国家级一等奖，42项为国家级二等奖，其中1项教材为国家级一等级，5项教材为国家级二等奖。投入了200万元，重点建设60项教材；审议和同意新设本科专业18个，专科专业9个；加强了学生校内外实践教育环节，组织了教学模型竞赛和机电一体专业设计大奖赛，以及大专英语能力考试，计算机应用能力等级考试，建立了大学生职业技术鉴定考证制度和高校职业技术鉴定所。此外，召开了上海研究生教育工作会议，加强了对在职研究生课程进修班的管理，承担了在职人员同等学历申请硕士学位外语统考的组织工作。这些工作对全面提高教育教学质量起到了积极的推动作用。 5.贯彻“科教兴市”战略，高校的科研、科技工作显示了综合实力。在上海市第八次产学研招标洽谈会上，上海的20所高校推出了143项新型实用科技成果，占全市221项的64.7%。首批中标的36个项目中，高校占19项。市产学研联合办公室推荐的10项市重点产业化项目，高校占6项。此外，上海高校组织实施的重点学科建设，地方高校有26个重点学科经论证确认，部委属高校申报48个重点学科，其中5个属国家级重点学科，9个博士后流动站，39个博士点，5个硕士点。这些学科涉及6个国家级重点实验室，6个部委级重点实验室，国家考试中心1个，上海市工程研究中心1个。与上海六大支柱产业、五大科研领域（信息技术、现代生物技术、先进制造技术、新材料技术、绿色技术）密切相关的有27个，与精神文明建设和社会发展密切相关的有11个，与市政建设和为农业服务的有5个。这些成果既充分显示了上海高校的综合实力，又表明了上海高校的科研、科技工作有力地支持了上海经济建设与社会发展。 二、1996年上海高等教育重点抓了7项工作 1.积极推进“211工程”建设。完成了华师大、华东理工大学、上海外国语大学、上海第二军医大学，上海第二医科大学和上海大学等6所高校的部门预审工作，全市进入“211工程”重点建设的院校已达12所。此外，市委、市府决定，重点支持复旦、上海交大立项建设，在“九五”期间，与国家教委配套对两校各投入1.2亿元。同时，明确全市除二军大外，所有进入“211工程”的部委属高校享受上海出台改革的补贴政策，努力实施共同建设。
