当如火如荼的教育教学领域的改革正在深入进行的时候，高校内部管理体制改革也被提上了议事日程，引起了高层领导同志的关注。 高校内部管理体制改革改什么？如何改？对此，李岚清副总理推荐了天津商学院的成功经验。中共河南省委书记李长春、副省长张世英也先后批示，要求河南高校学习天津商学院的经验，先搞试点，总结经验，然后全面铺开，加大高校内部管理体制改革的力度。根据省委、省政府领导同志的指示，省委高校工委、省教委成立了改革指导协调小组，确定了河南农大、洛阳师专两个试点单位，并以红头文件形式下发了《河南省教委赴天津商学院考察汇报会议纪要——我省普通高校内部管理体制改革的几点初步意见》，要求各高校结合本校实际，在以往改革的基础上，以人事、后勤管理制度改革为突破口，积极推动学校内部管理体制改革。一年多过去了，我省高校内部管理体制改革迈出了新的步伐，取得了比较显著的成绩。 在人事分配制度改革方面，河南农大、洛阳师专两所试点院校积极探索，初步建立了竞争激励机制和自我约束机制。洛阳师专在教师量化考核、专业技术职务聘任和师资队伍建设方面的经验，引起了社会的关注和国家教委领导的好评。河南农大从1992年开始，先后两次进行了人事分配制度改革。他们首先实行“四定一包”的管理办法，即定机构、定编制、定岗位、定职责和工资总额按编制包干。其次，在人员管理上对干部实行聘任制，对工人实行合同制。从中层干部到办事员层层聘任，一级聘一级，扩大了选人用人空间，初步建立了选拔干部的竞争机制，使一大批年富力强、懂业务、会管理的同志走上了领导岗位。其他学校也都结合本校实际进行了一系列的改革。新乡医学院在院内分配制度改革方面进行了有益的尝试，他们将国拨工资中30%活的部分和误餐费、地区职务补贴及部分创收等集中起来，建立了以严格考核为基础，与教职工工作的数量和质量直接挂钩的院内津贴分配制度。河南大学从1990年开始，采取两步走的办法，逐步实行了编制与工资总额动态包干，初步达到了转换机制、优化队伍的目的，为学校的综合改革奠订了基础。南阳理工学院制定并实施了综合配套的改革方案，在人事和分配制度改革上，步子较大，实行全员聘任，竞争上岗，初步建立了一套激励约束制度。 在后勤改革方面，各高校都在积极探索，有些学校创造了很好的经验。洛阳师专在后勤工作中大胆改革，严格管理，取得了较好的经济效益和社会效益。该校在物价上涨、人员工资增加、服务项目扩大的情况下，总务处经费在学校总经费中所占的比例却连年下降，7年来共为学校节约经费560余万元。河南农大在后勤管理上实行小机关、多实体、大服务的改革模式，转变职能，事企分开，为推行学校后勤工作社会化奠定了基础。南阳理工学院根据本校后勤的实际情况，把后勤部门的管理职能和经营服务职能分开，从过去在计划经济体制下的“等、靠、要”的福利型转换成经营服务型，起点较高、步子较大。从1996年3月份开始按新模式运行，初显成效，发展势头较好。河南中医学院抓住教职工最为关心的热点问题和困扰学院领导的难点问题，采取全额集资、“四个一点”集资、联合开发集资、标准价加优惠价集资和旧房扩建等多种集资建房形式，解决教职工住房问题。从1988年到现在，共集资建设住宅楼9幢，计381套住房，使学院职工住房紧张状况明显好转。南阳师专在后勤管理中发扬艰苦奋斗、勤俭办校的精神，严格管理，强化监督，靠一点一点地抠，一分一分地挤，开源节流，使有限的教育经费发挥最佳效益。郑州粮食学院自1988年以来，以伙食服务社会化为方向，不断探索，反复实践，先后从回收间接成本、引进风味小吃等不同方面，开展伙食服务社会化的尝试，在花色品种、饭菜价格方面创造了好的经验，多次受到国家教委和国内贸易部领导的表扬。 河南高校通过几年来特别是近一年多来深化内部管理体制改革，大多找到了问题的症结，理清了改革的思路，出现了一些共性特征：一是在人事制度改革方面，初步建立起竞争激励机制和自我约束相结合的管理模式；二是在分配制度改革方面，逐步实施了以国家工资为主，校内津贴为辅，双轨运行，统筹管理的高校分配制度；三是逐步理顺了学校后勤管理体制，建立了不同的管理模式，推动了后勤服务社会化，取得了较好的社会效益和经济效益；四是在校内中层领导班子建设方面，采取领导推荐和群众评议相结合、自我推荐和组织推荐相结合、优胜劣汰、竞争上岗的办法，破除了论资排辈现象，扩大了选人用人的空间，增加了干部任用的透明度。 总之，我省目前高校内部管理体制改革已经创造了一些新鲜的经验，出现了较好的势头，并且正在深入发展。但是，就总体而言，大多数高校仍处在改革的实施启动阶段，在改革中也出现了一些亟待解决的困难和问题。譬如：有的思想还不够解放，对此认识还不够深刻，在改革中瞻前顾后，怕出问题，等待观望，缺乏闯劲；有的改革的力度还不够大，措施还不够完善，个别的甚至仍停留在订方案、议方案上，改革还没有真正起步，等等。 针对上述问题，最近在洛阳结束的河南高校深化内部管理体制改革洛阳师专现场会要求，各高校要以邓小平同志“三个有利于”为标准，进一步解放思想，转变观念，增强紧迫感、责任感，加大改革的力度。通过改革，建立起充满活力的、适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制。我们相信，以这次现场会为标志，全省高校内部管理体制改革一定会步入一个新阶段。
