为了更好地改革和发展高等农业教育、培养适销对路的人才，我校组织有关部门的同志，对全省十个地市（烟台市、潍坊市、济宁市、日照市、德州市、济南市、临沂市、滨州地区、菏泽地区、聊城地区）的15个县、市、区（芝罘区、牟平区、青州市、微山县、东港区、德城区、武城县、历城区、平阴县、费县、滨州市、邹平县、菏泽市、成武县、阳谷县）及省农业厅、省农科院进行了广泛的调查。这次调查以1990年以来分配到市（县）、区及以下单位的毕业生为主，通过座谈、问卷等形式调查了我省基层农业科技队伍的现状及人才需求情况；毕业生的就业情况及毕业生对当前就业政策的认识；用人单位对我校毕业生的素质评价及对高等农业教育改革的意见建议等。这次调查选取调查点广泛，兼顾了东西部地区，有较强的代表性。调查得到了地方政府、用人单位的高度重视和毕业生的大力支持，期间共召开毕业生座谈会13次，参加120多人，用人单位座谈会9次，参加100多人，用人单位参加座谈的有县政府办公室、县农委、县计委、县人事局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、农机局等单位的领导同志。发放毕业生问卷120份，回收113份；发放用人单位问卷70份，回收58份。 一、基层农业科技队伍的现状及人才需求情况 1.当前基层农业科技队伍的现状 (1)从调查情况看，基层农业技术人员年龄偏大，知识老化现象日趋突出，特别是乡镇农技站大部分技术人员是五、六十年代的中专生，本科生极少，由于择偶、子女就业等多种现实问题，致使大学毕业生难以安心乡镇工作。因此，基层农业科技队伍急需新鲜血液的补充。 (2)基层农业科技队伍不稳，人才流失现象严重。鲁西南、鲁西北经济欠发达地区的情况更为严重，许多乡镇农业科技人才出现断层，甚至无技术人员的情况，直接影响着农村经济的发展。经济条件较好地区与欠发达地区相比情况虽好一些，但同样存在农业人才不安心的问题。 2.造成农业科技队伍现状的原因 一是编制限制人才的进入。由于乡镇农业人才大多属“块块管理”，也就是由乡镇政府管理，在编制数一定、进人不增编、不带工资的情况下，虽然农业科技人员奇缺，但也难以吸收，就是勉强接收了大中专毕业生，工资支付难以兑现。有的地方让科技人员自创、自收、自支。因此，造成本地区的毕业生不愿回外地区的毕业生不愿进的局面。尤其是实行“双向选择”的就业方针后，外地市的毕业生已不可能再通过计划分配派遣到经济欠发达的地区，就是这些地区的毕业生也在想尽办法脱离家乡。许多地区虽然采取了一些控制人才外流及吸引人才的措施，但效果不大。二是农业部门同其它行业相比待遇低，造成农业科技人才跳槽的多。通过调查发现很多乡镇农业部门无大学毕业生，其原因一是分派回去的大学生本来就很少，即便分去几名，思想也不稳定，一心想离开农门。虽然近几年从中央到地方，会议、文件、口头上比较重视农业，也出台了许多强农措施，但农业同其他行业比较效益低，科技人员收入少，有的基本工资都难以确保，有的工资仅发60-70%，与金融、邮电、公、检、法等行业差距太大。有的基层农业科技人员感慨地说。“干农业既艰苦，待遇又低，政府一方面强调要重视农业，另一方面政策又落不到实处，队伍难以稳定”。三是经费短缺。农业科研周期长，科研、试验推广无经费可用。一些农业科技人员感到前途暗淡，只好惋惜地弃农另就。四是有些毕业生缺乏艰苦创业精神，不愿到基层艰苦的地方去建功立业。一心向往大城市，进党政机关。在农业发展由主要依靠扩大耕地面积转变为主要依靠提高单位面积产量的今天，科技已成为农业发展的主导因素，稳定、充实、壮大农业科技队伍是农业快速发展的关键。 3.用人单位对我校毕业生的需求情况 从用人单位和毕业生提供的材料看，当前农业科技人才的供求关系出现了新的矛盾，主要表现在以下几个方面。 (1)总体需求量大，但专业之间差别明显。调查发现，目前我校设置的专业比较适合农业技术推广部门的要求，而各专业在基层的需求情况不同。如畜牧、兽医、园林、花卉、农村会计、农业经济、经贸等专业的毕业生就业率高，需求量大。农学、种子、植保、果树、蔬菜、蚕学等专业的毕业生在基层受欢迎。林学、土化等专业面窄的毕业生就业率较低，基层需求量少。但各地的实际情况不同，对专业人才的要求也不同，如微山县要求多分配淡水养殖方面的毕业生去。畜牧业较发达的县区对畜牧、兽医专业的毕业生需求较多。随着农业生产形势的发展，对人才的需求还会发生变化。 (2)基层农业单位需求量大，但出现就业难的现象。调查发现，多数县（市、区）就业难与要人难的问题并存。当前，地（市）、县（市、区）级农业部门已基本饱和，不少单位人员超编，近期内不可能再大量接收大中专毕业生。而基层乡镇农技部门严重缺乏农技人员，却又要不到毕业生。如德州市武城县14个乡镇的经管站、兽医站没有1名本科毕业生。整个滨州地区109个乡镇农技站，仅有2名本科生。这与农村和农业的现状及毕业生的思想意识和就业观念没有转变过来有直接关系。 (3)掌握新技术、新知识的复合型人才受欢迎且需求量大。调查中发现，一些专业诸如农副产品加工、畜产品加工、贮运、市场营销、外语、计算机应用等方面的人才需求量较大，而那些懂技术、善管理、会营销的复合型人才最受欢迎。用人单位要求学生除了掌握专业基础理论外，在农技推广部门很有必要增加文字写作、电子计算机在农业上的应用等知识，以适应农技部门的工作需要。有的用人单位强调，当前，农业部门承担着监督、检察、审计等执法职能，为了便于学生参加工作后较快地适应社会主义市场经济的需要，要相应地设置有关专业，或增设检验、监察、审计、法学等方面的课程。 二、1990年以来我校毕业生的就业情况及用人单位、毕业生对当前实行的“供需见面”、“双向选择”就业办法的认识 1.对我校1990年以来220名毕业生就业抽样调查情况。如表1。 表1
从调查的县（市、区）1990年以来220名山东农大毕业生的就业状况分析表明：从就业单位性质来看，绝大多数（94%以上）毕业生在企业、事业单位工作，其中事业单位超过80%，党政机关占5%。从所从事的专业来看，90%以上的毕业生从事本专业或相近专业，有近10%的毕业生转行。从毕业生就业层次来看，县级单位占40%以上，乡镇级单位占近60%。现在许多市（地）为了吸引人才，稳定科技队伍出台了有关政策。使毕业生就业层次有上升趋势。如滨州地区明确规定本科生除个人自愿外，原则上一律留在县一级单位。实行对口就业，许多县（市、区）也有同样的规定。从毕业生的就业情况看，除个别县（区），毕业生基本能做到当年就业。
