[内容提要]本文从21世纪中国高等教育面临的国际经济、政治、文化三大挑战和国内经济体制、经济增长方式“两个根本转变”以及政治体制、科技体制深化改革的挑战入手，对如何确立21世纪中国高等教育改革与发展战略提出以下七点思考：第一，21世纪的中国高等教育，必须更加坚定地坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导地位。第二，21世纪的中国高等教育应当确立“向大众化阶段推进”的发展战略。第三，21世纪中国高等教育迈向“大众化”的有效选择，是坚持“多样化”、“特色化”的发展战略。第四，21世纪中国高等教育实施“多样化”、“特色化”战略的同时，必须坚持“系统优化”的战略思想。第五，21世纪中国高等教育必须确立“向现代化目标迈进”的战略。第六，21世纪中国高等教育必须确立“与社会发展一体化”的战略。第七，21世纪中国高等教育必须坚持“以改革为动力”和“将改革贯穿始终”的战略思想。 研究21世纪的中国高等教育，必须着眼于它的宏观背景，必须认清它所面临的国际、国内经济、政治、文化环境及其新的挑战。 一、认清21世纪中国高等教育改革和发展所面临的宏观背景 《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》对世纪之交的国际国内形势以及21世纪我们将会面临的新挑战，做了透彻的分析。《建议》指出：“综观世纪之交的国际国内形势，我们有不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。我国的现代化建设是在国际局势发生深刻变化的条件下进行的。和平与发展是当今时代的主题，但天下并不太平。世界加快向多极化发展，新的格局日渐明显，国际和平环境可望继续保持；世界科技革命日新月异，产业结构调整步伐加快，国际经济合作和交往将更加密切；世界经济将在起伏中进一步增长，亚太地区经济发展更加活跃。同时，在日趋激烈的国际经济竞争和综合国力较量中，我们面临着发达国家在经济与科技上占有优势的压力，面临国际关系中霸权主义与强权政治的压力。能否加快现代化进程，在国际合作与竞争中取得主动，将决定我国在下个世纪的地位和前途”。[1]《建议》尖锐指出的“两大压力”，就是我国21世纪将会进一步面临的、来自外部的严峻挑战。 （一）来自国际经济、政治、文化的三大挑战 1.21世纪中国面临的经济挑战 经济是基础。21世纪的国力强弱将主要取决于经济、科技和教育。所以，确立21世纪中国高等教育的发展战略，首先必须正视新世纪我国将要面临的世界经济挑战。 21世纪中国面临的经济挑战主要将来自两个方面： 一是“信息化”的挑战。因为21世纪的经济将是“信息化”经济。这是人类社会的发展和科学技术进步的产物。人类社会最初的经济模式是“材料化经济模式”，这是指人类早期农业社会的经济模式。在农业社会，完全是自然经济，它的技术基础完全是经验积累，它所利用的基本是自然界所提供的原始材料。所以，它都是以主要材料来命名整个时代的。例如：石器时代、青铜器时代、铁器时代，皆是如此。工业化以后的经济模式，是“能源化经济模式”。因为，到了工业社会以后，大规模地利用自然界提供的非再生性能源成了经济发展的主要特征。同时，科学的发展和经济竞争又从两个方面为这类能源的进一步开发和利用提供了巨大动力，其中蒸汽、煤、石油和电力等能源就是科学技术服务的主要对象。在此基础上新材料的研制才得以深入发展。而未来的21世纪，将是“信息化经济模式”。在这一社会中，科学技术将把信息作为服务的直接对象和主要内容，通过对信息的采集、传输、复制、处理等，使得材料和能源的开发得到前所未有的发展，使整个社会呈现信息、能源、材料三足鼎立的态势。在高技术群的崛起中，信息技术首当其冲，担当起新技术革命的主将。由此，使得用信息方法控制和改善材料和能源发展，用信息手段推动经济发展和社会进步，将成为21世纪社会发展的最重要特征。[2] 二是“国际化”的挑战。因为21世纪的世界经济模式还将是一个“国际化经济模式”。对我国来说，在未来不长的岁月里，无论西方某些大国如何作梗，中国“复关”将是不可阻挡的。无疑，“复关”对中国这样的发展中大国来说，既是机遇，又是挑战。“复关”，将使我国的经济发展、企业的劳动生产效率直接受到国际社会的挑战。优胜劣汰的竞争将不再局限于国内市场，而将直接面对国际市场。在这种经济模式下，靠关税来维护落后的生产力、落后的生产方式将是不可能的。因此，我们的民族工业，乃至整个国家经济都将受到严峻的挑战。 2.21世纪中国面临的政治挑战 江泽民总书记最近指出：一定要讲政治，必须学会从政治上看问题。这是我们建设有中国特色社会主义的一个最基本、最重要的出发点。因此，在研究21世纪中国高等教育时，必须充分注意21世纪我们所面临的政治挑战。 21世纪中国面临的政治挑战也包括两个方面： 一是西方敌对势力对华实施“遏制战略”的挑战。随着1997、1999港、澳回归，21世纪，我国最大的政治任务将是实现台湾回归，完成祖国统一大业。而这是西方敌对势力不愿看到的结果。因此，它们将千方百计地阻挠中国统一。它们将把‘遏制战略’的重点投在台湾和西藏。
