今年1月21日至23日，国家教委和人事部在北京联合召开了“全国留学回国工作会议”。这是1978年改革开放以来召开的首次全国性留学回国工作会议。国家教委副主任韦钰作了“认清形势，把握时机，努力开创新形势下留学回国工作的新局面”的主题报告。会议充分肯定了改革开放18年来我国留学工作的成绩，总结工作、交流经验、表彰先进，同时研究和讨论了“九五”期间全国留学回国工作的规划和措施。 改革开放以来，由邓小平同志大力倡导，并得到党中央和国务院亲切关怀的留学工作已走过了18年的发展历程。18年来，我国出国留学人数近27万人，其中，国家公派留学人员4.4万人，单位公派留学人员8.6万人，自费出国留学13.9万人，他们分布在世界103个国家和地区。在我国出国留学史上，这一时期派出的留学人员数量之多、分布之广是前所未有的。目前，已有近9万人先后学成回国，近几年留学回国总人数以13%的速度逐年递增，他们在各自的工作岗位上做出了突出的贡献。 许多留学人员回国后献身教育事业，开设新课程，创建新学科、新专业，填补了国内一些学科和专业的空白，培养不同层次的人才，使我国的一些学科领域和人才培养水平达到了国际先进水平。 许多留学回国人员在科研领域取得了国内或国际一流的科研成果，成为学科学术带头人。据统计，在中国工程院院士中，有51.6%即157人是近十几年回国的留学人员；在经过专家严格评审，跻身“国家教委跨世纪优秀人才计划”的人选中，有2/3以上是近几年学成回国的留学人员；在国家人事部的“百千万工程”、团中央的“中国青年科学家奖”、国家科委的国家重大科技攻关项目等工程和计划中，近年来学成回国人员均占半数以上的比例。社科领域的留学回国人员，在研究和探索中结合中国国情，为中国的经济建设和社会发展提出了许多有益的建议和改革思路，为中央和政府部门的决策提供了重要参考。 许多留学回国人员把自己在国外学习和掌握的先进管理知识运用到教学、科研和行政管理上，许多人已走上高校、科研和各级政府部门的领导岗位，给这些部门的行政管理带来了观念上的变化和改进。 还有一些留学回国人员投身大中型企业，创办实业，组建公司，把在国外所学的金融、期货、证券、工商管理等方面知识和实践经验运用到国内，取得了很好的经济与社会效益。 新时期的出国留学工作，作为我国改革开放总政策的重要组成部分，为我国的现代化建设培养了一大批骨干，增强了我国自己培养高级专门人才的能力；缩短了我国与世界发达国家在教育、科技和管理等方面的差距；扩大了我国与国外在科技、教育、文化、经贸等领域的交往与合作。留学回国人员已成为促进改革开放和社会经济发展的一支重要力量。 会议认为，1992年中央提出“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学工作方针，小平同志对留学人员说：“要做出贡献，还是回国好”，并要求有关部门对留学人员“回来后要妥善安排”等等，都体现了党和国家对广大在外留学人员的信任和关怀，对推动整个留学回国工作产生了重大而深远的影响。我国改革开放事业的不断深化，为广大留学人员回国服务提供了艰苦创业，报效国家的广阔天地；18年来改革开放事业所取得的举世瞩目的伟大成就，对在外留学人员产生了极大的凝聚力和感召力；许多单位和部门为留学人员回国服务创造了有利的条件和环境。但是，留学工作仍面临着一些困难和问题，我国作为发展中国家，现阶段的经济文化还比较落后，因而在与西方发达国家竞争人才方面处于不利的地位；我们的留学回国政策还不够完善，在落实留学回国人员的工作条件、人才流动及发挥其作用方面还有许多工作要做；公费出国留学选派办法的改革虽迈出了关键性的一步，但要确保改革后各类出国留学人员都能学成按时回国，在国外管理办法上尚需进一步完善；留学回国工作发展还很不平衡，已回国的留学人员还主要集中在北京及一些沿海大中城市的教育、科研机构，到我国欠发达的中西部地区创业的还为数甚少，参与国有大中型企业的发展与改造人员还相当有限；特别是为实施“两个战略”，我们需要更多的优秀人才、高层管理人才，需要更多的活跃在科技前沿的帅才、将才、干才，需要更多的能创办科技企业，创办新产业生长点的人才。 这次会议指出，广大留学回国人员和在外留学人员是国家的宝贵财富，是重要的人才资源。他们是实施科教兴国和可持续发展战略、实现“九五”计划和2010年远景目标的一支重要力量，也是发达国家同我们争夺人才的重要对象。中国珍惜人才、尊重人才、需要人才。我们要站在世界性争夺人才的战略高度，下大力气做好留学人员回国，特别是优秀尖子人才回国和为国服务的工作。在今后的留学回国工作中，把“鼓励回国，报效国家”作为一项主要工作来抓。中央关于“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作方针，其核心是“鼓励回国”。在贯彻这一方针时，要把着眼点和落脚点放在“鼓励回国”上，鼓励和欢迎所有在外留学人员学成回国服务，并在“重点”和“急需”上下功夫，通过努力真正把目前国家急需的人才动员回来。为此，国家将继续完善留学回国方面的政策、规定，优化和改革人才管理机制，提高留学回国工作的效益，切实解决好留学回国人员的一些诸如住房、职务和职称评聘等问题。国家教委将全面实施“春晖计划”，发挥留学人员的群体优势，积极支持留学人员群体以多种形式为国服务，为国家发展中的重点和难点项目做贡献。
