[提要] 本文通过对民族学院产生和发展历程的回顾,论述了民族学院的教育定位是不同于普通高校的多学科、多层次、多专业的综合性的少数民族高等学校。 [关键词] 地方民族学院 教育定位 办学内容 办学层次 办学规模 办学效益 民族学院是我国民族高等教育的重要组成部分,其教育定位如何?这关系到民族学院的办学内容、办学层次、办学规模和效益等一系列问题。因此,研究民族学院的教育定位,对办好民族高等教育具有十分重要的意义。 一 我国是一个多民族的国家,除汉族外,还有55个少数民族,居住在约占64%的国土上,尤其在辽阔的边疆。在旧中国,由于存在着严重的民族歧视和民族压迫,使各少数民族在政治、经济、文化、教育等方面比较落后。中国共产党坚持马克思主义的民族政策,主张国内各民族一律平等。成立民族学院,发展少数民族高等教育,就是贯彻执行党的民族平等政策的一个组成部分。 我国最早的民族学院,是1941年9月成立的延安民族学院。当时正是抗日战争处于最艰难的时期,中国共产党为了培养少数民族革命骨干,团结和动员各民族人民群众参加到抗日战争中来,建立起广泛的抗日民族统一战线,打败日本帝国主义。于是,中国第一个少数民族学院——延安民族学院就应运而生了。在党的民族政策光辉照耀下,在各族人民的大力支持下,延安民族学院遵循教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合的方针,在极其困难的条件下,先后培养了300多名各族优秀的党政军干部,为争取抗日战争的胜利以至进行解放战争、建设新中国,发挥了重大的作用。 新中国成立后,根据毛泽东同志关于“要解决民族问题,完全孤立反动派,没有大批少数民族出身的共产主义干部是不可能的”指示,1950年11月,政务院召开第六十次政务会议,通过了《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》两个重要文件,在《培养少数民族干部试行方案》中规定,为了国家建设、民族区域自治与实现共同纲领民族政策的需要,从中央至有关省县,应根据新民主主义的教育方针,普遍而大量地培养各少数民族干部。在北京设立中央民族学院,在西北、西南、中南各设中央民族学院分院一处,必要时还可增设。根据这一规定,先后在北京、兰州、成都、武汉、昆明、贵阳、南宁、西宁、咸阳、广州、银川、恩施成立了中央民族学院(今中央民族大学——下同)、西北民族学院、西南民族学院、中南民族学院、去南民族学院、贵州民族学院、广西民族学院、青海民族学院、西藏民族学院、广东民族学院、西北第二民族学院、湖北民族学院。以后,又在大连筹建了东北民族学院。其中中央民族学院、西北民族学院、西南民族学院、中南民族学院、西北第二民族学院和筹建中的东北民族学院,直属国家民委领导和管理,其余7所民族学院归所在省(区)领导和管理。于是,一个依据中国国情,富于少数民族特色的民族学院,就星罗棋布地耸立在首都北京和各少数民族聚居地的首府城市,也象一颗颗明亮的星,闪烁在世界的东方,为我国少数民族培养革命和建设人才建功立业。 二 根据民族学院是为各少数民族培养人才的宗旨,其生源主要来自少数民族和部分志愿为少数民族地区工作的汉族学生。在延安民族学院时期,主要是来自贵州、四川等省跟随红军长征到陕北的苗族、彝族、藏族;来自土默特旗、乌兰察布盟、察哈尔盟、哲里木盟以及伊克昭盟的蒙族;来自甘肃、宁夏、青海等省的回族;来自归绥周围各县的汉族学生。建国初期成立的地方民族学院,主要是培训县乡和部队的少数民族干部,同时培养少量急需的少数民族技术干部。短期班的生源主要是招收区级及军队营连级以上的少数民族干部;中央民族学院,则是招收相当于县级科长和区长以上以及军队营级以上的少数民族干部,或在县以上范围内的爱国民主人士。地方民族学院的长期班,是培养少数民族知识分子,并兼通本民族语文和汉民族语文的干部;在中央民族学院则是设立本科政治系和中文系,招收经过短期培训而愿继续再学习的学员和初中毕业以上或有同等学力的各民族青年。 关于办学层次、课程设置和学制:延安民族学院分为研究班、普通班和文化班三种层次。研究班相当于普通大学的本科,课程主要有:马列主义、政治经济学、民族问题、历史科学、中国革命问题和时事政策等。普通班低年级的课程是:中国革命问题、政治基础理论、时事政策、汉语文、民族语文、历史、地理等;普通班高年级的课程,则要求按研究班的课程讲授。文化班根据不同民族、语言、习惯、文化程度单独编班,主要课程是学习汉语文、民族语文和数学等。各课程的内容,要求同各民族的实际生活、社会发展以及抗日的实际紧密联系。此外,延安民族学院还设置民族研究室,即蒙古族、回族、西南民族等研究室,专门对各族的历史、政治、经济、文化和社会生活等方面进行研究。研究室的研究人员,既是科学研究人员也是授课教师。延安民族学院的学制为6年,后因革命战争需要,什么时候工作需要就什么时候分配,分配工作就算毕业了。其办学层次、课程设置及学制,完全是根据实际情况和服从革命的需要而定。 建国初期的各民族学院,为适应国家建设、民族区域自治与实现共同纲领民族政策的需要,以培养普通政治干部为主,迫切需要的专业与技术干部为辅。办学层次分为短期培训班和长期班两种,短期班学制为4至6个月;长期班学制2至3年,水平较低者,先入预科半年或1年。学习内容:长期班以中国历史与中国现况(包括中国各民族的历史与各民族社会经济情况等)、中国人民政治协商会议共同纲领、民族问题与民族政策、毛泽东思想与马列主义理论为基本内容。短期班依此方向,规定当前实际工作需要的具体课程。在教学方法上,由于各民族学院的学生,多来自边远地区,文化基础薄弱,各民族的文化知识水平又参差不齐,要把他们培养到一个统一合格的标准,必须实事求是,针对不同对象讲究教学方法,根据《筹办中央民族学院试行方案》规定:高年级以授课为主,自习、讨论、课外活动为辅;低年级以授课及复习为主,自习、讨论与课外活动为辅。因此,各民族学院在教学过程中,都根据自己的教育对象采取适当的方法,如广西民族学院对少数民族预科生的教学,制订了“起点低、坡度小、台阶密、目标齐”的原则。所谓“起点低”,是制定教学计划时,对学生不能要求太高;“坡度小”是课程内容设置的难度要小;“台阶密”是让学生多层次地逐步提高对科学知识的认识;“目标齐”即通过教学将文化水平参差不齐的学生,提高到一个统一的标准上,实现规定的教学目的。因此,他们在讲课时采取了许多学生容易接受的方法,如(1)采取不同表达方式,提高学生的学习兴趣;(2)变换角度,激发学生的发散思维;(3)改变题型,培养学生解决问题的灵活性;(4)加强辅导;(5)加强实践环节;(6)采取双语教学等等。使少数民族学生能比较顺利地通过文化知识和专业课的学习。