大国兴衰始终是世界格局演变的基本规律,它作用于各大国政治经济等不平衡性规律,突出表现为它们的国家战略性资源发展的不平衡性,更表现为它们的综合国力的不平衡性。对于不平衡规律的认识,列宁较早论述了发达资本主义国家和落后国家间存在不平衡规律,并指出“经济政治发展不平衡是资本主义的绝对规律”,“资本主义在各个国家是极不平衡的”。①毛泽东结合中国国情和具体实践提升和总结,指出“世界上没有绝对平衡发展的东西,我们必须反对平衡论,或均衡论”,并进一步指出不平衡规律是“革命政党正确地决定其政治上和军事上的战略战术方针的重要方法之一”②,将不平衡作为一个客观规律来指导具体战略战术。从国际秩序来看,不平衡性将促进国际竞争,并影响到世界经济格局的变化。党的十六大曾根据国际国内形势做出非常敏锐的判断——“形势逼人,不进则退”。 当前国际形势变化日趋严峻,综合国力竞争更加激烈,习近平明确指出“面对日益激烈的综合国力竞争,我们的事业就如同逆水行舟、不进则退”。③这就要深刻认识国际政治经济格局变化的基本趋势,研究国际秩序演变的基本动向。二十国集团(G20)既是世界发展的核心力量,也是全球经济治理的“关键少数”。G20已经成为全球经济治理最有效的平台和机制。④对中国而言,G20不仅是实现南方国家和北方国家有效沟通的桥梁纽带,也是实现国际经济秩序调整与转变的核心“朋友圈”。中国崛起必须在G20中发挥核心作用。⑤只有充分了解、深入研究G20综合国力与国家战略性资源的基本情况、力量对比、未来走向,才能有效推动全球治理体系变革,推动构建人类命运共同体,向世界分享中国红利,为世界和平与发展做出新的重大贡献。 一、G20综合国力大变迁:南方崛起北方衰落 本文将G20各个国家划分为两类:一是南方国家,包括中国、印度、印度尼西亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、巴西、土耳其、阿根廷、韩国、墨西哥、南非;二是北方国家,包括美国、英国、德国、法国、日本、意大利、澳大利亚、加拿大,以及欧盟。这里需要说明的是,尽管韩国、墨西哥是经合组织成员国家,但本文仍将其划为南方国家。⑥ 综合国力包括了九大类国家战略性资源:经济资源、人力资源、能源资源、资本资源、科技资源、政府资源、军事资源、国际资源、信息资源;由九大资源构成综合国力方程,其中经济资源是核心资源。为此,笔者将其权重赋予0.2,其他资源赋予0.1;该方法使用了混合指标,价值量(7个)与实物量指标,价值量又包括汇率现价美元(3个)与购买力平价(PPP)不变价格(2011年国际美元)(4个);采用各类资源占世界总量比重的方法,进而计算综合国力占世界总量比重;数据来源均采用世界银行等国际组织提供的数据,便于可比较、可检验⑦;样本时间为2000~2015年,由其占世界总量比重的变化量进行计算,以便更好地反映不同类型国家综合国力的变化趋势。⑧ 研究结果表明(见表1):第一,进入21世纪之后的15年,世界各大国发展的不平衡性十分明显,突出表现为综合国力占世界总量比重的不同变化趋势,大体分为四种主要类型:一是持续上升型,属于“崛起型”国家;二是持续下降型,属于“衰落型”;三是先上升后下降型,属于“波动型”,如俄罗斯、巴西;四是变化不大型,如土耳其、南非、阿根廷。
第二,南方国家整体属于上升或崛起型。可以分为两个阶段:2000~2010年为快速追赶北方国家阶段,南方国家综合国力占世界比重从25.26%提高至2010年的36.06%,南方国家相对北方国家的追赶系数从46.1%提高至88.1%;2010~2015年为加速追赶并超越阶段,2015年南方国家综合国力占世界总量比重提高至40.48%,15年累计提高了15.22个百分点,平均每年提高1.01个百分点,南方国家相对北方国家的赶超系数达到了112.8%。其中最主要崛起国家是中国、印度和印度尼西亚,其贡献率分别为69.4%、19.6%和5.1%,三国合计94.1%。可以认为,南方国家崛起主要是中国、印度和印尼三大国崛起。 第三,北方国家属于下降或衰落型。其综合国力占世界总量比重持续下降,从2000年的54.79%下降至2015年的35.88%,下降了18.91个百分点,平均每年下降1.26个百分点。其中最主要下降国家或地区是欧盟、美国、日本,其贡献率分别为41.4%、34.1%和21.0%,三大经济体合计96.5%。可以认为,北方国家衰落主要是欧美日三大经济体的衰落。 第四,南北国家综合国力对比发生了重大变化。2000年时,北方国家综合国力是南方国家的2.17倍,北方国家占绝对优势;2010年时,北方国家综合国力相当于南方国家的1.14倍,北方国家占相对优势;到2015年南方国家超过了北方国家,是北方国家的1.13倍,这表明南北方已经发生根本性逆转,南方国家已略胜一筹,占相对优势。其中,北方国家衰落要比南方国家崛起的作用更大,反映了始终处在发达地位的北方国家,因发达而老化,因老化停滞不前,甚至还倒退。 第五,全球经济正在进入南方国家主导时代。预计到2020年,南方国家综合国力占世界比重持续提高至45.14%,北方国家的比重持续下降至31.96%,南方国家将是北方国家的1.41倍。这表明南方国家已居优势地位,结束了北方国家长期优势局面,根本改变了世界格局和版图,更有利于世界走向南北大趋同。