2017年6月5日，沙特领衔、包括阿拉伯和伊斯兰国家的多个海湾国家同时宣布断绝与卡塔尔的外交关系，并对卡塔尔实施经济制裁，部分国家甚至对卡塔尔实施海陆空全方位封锁。断交风波固然是由于沙特和卡塔尔之间多重矛盾的集中爆发，其中最为重要的原因之一则是沙特与卡塔尔之间在伊朗问题上的分歧。此前，沙特等海湾国家的媒体不断报道称，卡塔尔埃米尔讲话质疑海湾阿拉伯国家与伊朗对抗是否明智，并为哈马斯、真主党和穆斯林兄弟会辩护。后来卡塔尔官方多次表示埃米尔上述讲话是被黑客篡改了，但并没有得到沙特等其他海湾国家的谅解。①无论该讲话的真实性如何，沙特等国更愿意相信卡塔尔并不认同伊朗威胁的立场。卡塔尔本是海合会和沙特所主导的“遏伊联盟”重要成员，多国与卡断交事件凸显“遏伊联盟”的脆弱性。“遏伊联盟”是“阿拉伯之春”之后沙特对伊战略调整的重要部分，已经并将继续对中东地区政治和安全产生深远影响。本文拟梳理这一联盟的现实状况和历史逻辑，并分析它的脆弱性及影响。 2001、2003年美国相继发动的阿富汗和伊拉克两场战争客观上为伊朗清除了东西两侧的敌人，极大地改善了伊朗的地缘战略环境，伊朗的崛起由此更加顺利。此后，沙特在积极对抗伊朗威胁的同时，仍将接触作为对伊战略的重要内容，2007年12月海合会峰会还邀请伊朗参会。2011年以来，随着“阿拉伯之春”的爆发，伊朗积极利用阿拉伯国家内部危机扩大势力范围，沙特等海湾国家对此日益不安，进而出台了联合阻止伊朗扩大势力范围的战略。这与二次大战结束后美国对苏联的遏制战略如出一辙。沙特等海湾国家主导了这一战略，它以海合会国家为基本力量，包括部分阿拉伯和部分伊斯兰国家，以宗教认同为纽带，主要目标就是遏制伊朗的地缘政治扩张。这等于是在构建一种政治和军事上的准联盟。所谓准联盟，指的是“两个或两个以上国际实体在非正式安全合作协定之上形成的针对外部敌人的安全合作关系”。②据此定义，“遏伊联盟”实际上是沙特等部分海湾阿拉伯国家基于结合逊尼派宗教身份认同形成的针对伊朗崛起和扩张的安全合作。 “遏伊联盟”的进展大体上可分为三个阶段。第一，形成阶段，也即海合会“遏伊联盟”阶段，其标志性事件则是2011年海湾国家联合出兵巴林。2011年3月14日，沙特等海合会国家应巴林的要求派遣“半岛盾牌”部队进入巴林，其中沙特派出1000名士兵、阿联酋派出500人左右的警察，帮助巴林王室稳定了局势，度过了那场席卷阿拉伯世界的政治危机。③这一行动主要是为了维护巴林王室政权，以防引发其和海湾地区其他君主制政权的陆续垮台，同样也有意于遏制伊朗势力的扩张。巴林是一个什叶派占多数的国家，巴林王室政权的垮台极有可能导致一个亲伊朗的什叶派政权产生。上述联合出兵行动为后续的多国联合对他国进行军事干预开了先例。 第二，升级阶段，即阿拉伯国家联合行动以遏制伊朗，其标志性事件则是“决心风暴”行动。2015年3月26日，沙特等海湾和阿拉伯国家发动干预也门内战、代号为“决心风暴”(Decisive Storm)的军事行动。根据沙特国有电视台(Al Arabiya)的报道，沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔和巴林等海合会五国发表共同声明，宣称致力于通过军事行动遏制伊朗所支持的也门胡塞武装，保护也门的哈迪政府。④这一联合军事行动将打击也门胡塞武装作为公开的目标，其真正的目的则是遏制伊朗在阿拉伯半岛扩大影响。因为在沙特等国看来，支持也门胡塞武装是伊朗扩张战略的重要组成部分。除了海合会五国外，埃及、苏丹、约旦、摩洛哥和巴基斯坦等阿拉伯国家或参加军事行动、或是表示了参加的意愿。⑤沙特等国没有将联合遏制伊朗的合作对象局限于海湾地区，而是扩大到整个阿拉伯世界和巴基斯坦。同时，与以前出兵巴林的个案相比，此次“决心风暴”行动已经具有了机制性和战略性内涵。由此，阿拉伯“遏伊联盟”可以说是“遏伊联盟”的升级版或加强版。 第三，扩大阶段，即伊斯兰“遏伊联盟”阶段，其标志性事件则是2015年12月沙特组建反恐联盟。据报道，该反恐联盟由34个阿拉伯国家和伊斯兰国家组成，除沙特以外，还包括巴林、孟加拉国、贝宁、乍得、科摩罗、象牙海岸、吉布提、埃及、加蓬、几内亚、约旦、科威特、黎巴嫩、利比亚、马来西亚、马尔代夫、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日尔、尼日利亚、巴勒斯坦、巴基斯坦、卡塔尔、土耳其、多哥、突尼斯、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、阿联酋和也门。⑥至此，海合会、阿拉伯国家乃至整个伊斯兰世界几乎都成为沙特所主导的“遏伊联盟”重要组成部分，唯一存疑的只是这些国家是否认同沙特关于伊朗威胁的认知及全部遏伊行动。沙特将上述联盟称为反恐联盟，并不能否定其遏制伊朗的真实意图和内涵。事实上，沙特多次公开指称，伊朗就是一个支持恐怖主义的国家。⑦2017年5月，沙特外交部公布一份题目为《伊朗支持恐怖主义和极端主义的记录》的文件，公开宣示了其成立反恐联盟的真实目的。该文件指出，“伊朗政权是世界上头号支持恐怖主义的政权。(伊朗的)圣城军及其资助的组织积极支持国外的恐怖主义组织，包括(黎巴嫩)真主党、沙特的真主党、伊拉克的‘正义联盟’以及一些教派武装如也门的胡塞武装等。伊朗还为其他恐怖主义组织如‘基地组织’等提供支持，或是与它们沆瀣一气。伊朗对基地组织的头目提供庇护，其中一些人至今仍在享受这种庇护。”⑧
