中图分类号:D80 文献标识码:A 文章编号:1005-4812(2017)03-0001-19 一、从反全球化到逆全球化 一个不可否认的事实是,当前欧美国家正在掀起一股逆全球化的浪潮。这是在世界经济复苏乏力、全球贸易持续低迷等情况下,与20世纪90年代以来经济全球化潮流反向而行的思潮和行动,具体体现为政治保守主义、经济保护主义、外交孤立主义和社会民粹主义。此前被学界论及的“反全球化”(anti-globalization)现象,被社会公众以“逆全球化”(de-globalization)之说取代。如果说“反全球化”代表着体制外的反抗,“逆全球化”代表的则是去全球化执政理念的出现乃至政策的实施。2016年,逆全球化现象开始集中显现,英国脱欧,美国特朗普当选,意大利修宪公投失败、总理辞职,德国、法国、意大利、奥地利、荷兰等西方国家的民粹主义政治力量纷纷登场,无一不是高举反对全球化和一体化大旗。经济民族主义在美国已成主导性执政理念,英国脱欧后,若荷兰或法国民粹主义政党获胜,欧盟分崩离析可能会成为现实。 当然,自从近代工业革命和资本主义世界化开始,全球化历程从来都是波折不断、进退演进的。其中1929年至1933年的大萧条所引发的极端贸易保护主义和贸易大战,使世界经济陷入灾难。本次逆全球化同样是2008年金融危机的滞后反应。首先从跨境资本流动来看,2008年美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产,该公司是有史以来倒闭的规模最大的金融公司,引发国际金融市场处于极端异常的冻结状态;2008年跨境资本流动急剧下跌至全球GDP的4%,只有2007年峰值20.7%的1/5;2009年降到更低水平;2010年跨境资本流动反弹到接近10%,但并没有能够持续,随后一直下跌;2015年跨境资本流动下跌至仅为全球GDP的2.6%;2011-2015年跨境资本流动占全球GDP的平均值仅为5.4%,只有2007年时的1/4。① 其次从贸易规模来看,1985-2007年全球实际贸易量增速是全球实际GDP增速的两倍。金融危机后,2009年全球进出口额大幅下降10.5%,最近几年全球贸易增速落后于全球产出增速,贸易占全球产出的比重下降。2012-2016年世界实际GDP增长率分别为3.5%、3.4%、3.4%、3.2%和2.3%,而全球实际贸易量增长率仅分别为2.7%、3.4%、4.0%、2.4%和1.9%。②世界贸易持续低于经济增速,这是二战以来不曾有过的现象。 再次,2008年金融危机后全球贸易保护主义不断积累,给全球化带来压力。危机后颁布的贸易限制措施大多未被废止,而新的限制措施仍在陆续出台,导致各国贸易限制措施总数持续增加。尽管G20领导人一直强调废止现有的贸易限制措施,但世界贸易组织2016年6月的报告显示,G20成员在2015年10月中旬至2016年5月中旬实施了145项新的贸易限制措施,月均出台近21项,达到2009年9月WTO开始监测G20贸易措施以来的最大数量。2008年初至2016年5月,G20成员共出台了1583项包括贸易救济措施、关税措施、当地含量要求、贸易融资等在内的贸易限制措施,只取消了387项,约占总数的25%,其余1196项仍在执行之中。③2008年金融危机爆发以来,发达国家和发展中国家为了限制进口,广泛运用以反倾销、反补贴和保障措施为代表的贸易救济措施,贸易摩擦频繁发生。 最后,从跨境人员流动来看,根据经济合作与发展组织(OECD)发布的年度《国际移民展望》报告,在金融危机爆发后国际移民人数持续下降。在2008年之前的五年中,OECD的31个成员国每年的移民平均增长率是11%,2008年OECD国家的移民比2007年减少了6%,共440万人。2009-2013年国际移民人数继续下降。自2014年开始国际移民人数有所恢复,比2013年增加了4%,为430万。2015年同比增加10%,达到480万。不过2014年开始的全球移民人数的激增,更多还是受到难民潮的影响。2014年因人权问题而移民的人数增长率从2013年的6%上升到了13%。2015年,OECD国家共接收了165万份难民申请,是二战以来的历史峰值2014年的两倍。④ 也就是说,危机以来由于经济全球化的资本、商品跨境流动的相对规模大幅度降低,反移民现象加剧,导致资源在全球配置的速度降低,跨境市场交易面临萎缩。随着2016年西方国家的保护主义升级以及其他限制资源跨境流动的政策措施出台,逆全球化的程度可能会进一步加剧。 二、逆全球化:基本分析框架 (一)全球化及其阶段 全球化是指“通过自由贸易、资本自由流动以及较少或完全不受限制的劳动力自由流动使世界各国经济向一个全球经济的整合。”⑤这里的“全球化”不同于以国家为重心的“国际化”,而是独立的国家经济实体融合到一个整体的世界经济体系中去的过程。根据这一定义,迄今为止,以世界经济一体化为目标的全球化经历三个阶段:1870-1945年英国主导的放任自由主义的全球化及其逆转时期;1945-1980美国主导的内嵌的自由主义全球化及其陷入困境的时期⑥;从1980年代开始美国主导的新自由主义全球化到当前逆全球化思潮兴起时期。