[中图分类号]D81 [文献标识码]A [文章编号]0452 8832(2017)1期 0074-15 大欧亚伙伴关系是俄罗斯在新形势下提出的具有一定地缘政治色彩的泛区域经济合作倡议，其重心是推动欧亚经济联盟的建设，但主要合作伙伴是中国，主要路径是丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接。大欧亚伙伴关系一定程度上可能会“覆盖”丝绸之路经济带，但其开放、包容、协同发展等理念与“一带一路”精神相合，因此可与后者相向而行，在国际政治经济秩序重构过程中确保欧亚地区的发展与稳定，并成为“塑造未来世界”的抓手。 一、大欧亚倡议提出的背景及目标诉求 “大欧亚”(Большая Евразия)的概念是俄罗斯高等经济大学世界经济与政治系主任、总统顾问卡拉甘诺夫提出来的。①2016年6月，普京在彼得堡国际经济论坛上正式提出大欧亚伙伴关系，自此学者的构想衍变为国家元首的倡议。 (一)大欧亚伙伴关系提出的背景 “大欧亚”构想在学者层面已酝酿多年，其能渐成“国策”，有三大背景因素： 第一，欧亚主义在路线之争中占据上风。俄罗斯国内一直有欧洲中心主义和欧亚主义之争。欧洲中心主义者认为，俄罗斯属西方文明，历次现代化进程都是在欧洲的帮助下实现的，未来俄罗斯也会走上西方的发展道路，因此应以发展与西方关系为重心。欧亚主义认为，俄罗斯有独特的斯拉夫文化，在历史上从未真正被欧洲文明所接受，俄罗斯既非纯欧洲国家，也非纯亚洲国家，而是位于欧亚之间，连接欧亚文明的桥梁。在两种思想角力中，普京逐渐接受了欧亚主义，俄罗斯的政治生态也越来越体现出欧亚主义的特征——东正教、集权和民族性。这是“大欧亚”从学者构想变为国策的思想基础。 第二，“大欧洲”理想主义失败。“大欧洲”概念最早由戴高乐提出。1963年1月，戴高乐在会见时任苏联驻法大使维诺哥罗德乌泽时表示：“会有那么一天，我们与苏联共同建设欧洲。”②苏联及俄罗斯领导人都曾憧憬过“欧洲大家庭”。1985年戈尔巴乔夫访问法国，在接受采访时表示：“我们生活在同一个大家庭，同一栋楼房，尽管我们住在不同的单元，但我们应该合作，并建立联络。”③2010年，梅德韦杰夫提出新欧洲安全条约；普京提出建设“从里斯本到符拉迪沃斯托克”欧洲经济新体系，实际上都是“大欧洲”思想的延续。但现实是，以美国为首的西方自恃取得了“冷战”胜利，不断挤压俄罗斯的空间，试图“把俄罗斯变成与西方地缘政治对抗中的彻底失败方”。④俄罗斯最终意识到，它无法融入西方。2015年9月，俄罗斯外交事务委员会主席、前外长伊万诺夫在“美国、欧盟和俄罗斯——新现实”波罗的海论坛上表示，“大欧洲”设想已彻底失败。伊万诺夫曾是大欧洲构想最坚定的支持者之一，他承认失败，意味着“2015年9月是俄罗斯外交政策思想的一个分水岭”⑤。“大欧洲”设想的失败加速了大欧亚伙伴关系倡议的问世。 第三，欧亚经济联盟成功运行为俄罗斯推动大欧亚伙伴关系提供了抓手。近年来，俄罗斯对全球化和地区一体化的认识有很大变化。最初，俄罗斯认为全球化是大势所趋，因此加入了世界贸易组织，但后来却发现，世贸组织已被弱化，而区域经济一体化蓬勃发展。俄罗斯认为，只有以区域经济集团为依托，才能在“再全球化”中占据主动。在欧亚经济联盟建设中，白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫都提过“欧亚经济一体化”，也有同样考量。欧亚经济联盟的成立为俄罗斯构建大欧亚伙伴关系提供了物质条件。 (二)目标诉求 俄罗斯提出大欧亚伙伴关系，有短期应对压力和长期构建地区秩序的双重目标，主要表现为以下几个方面： 第一，增加与西方对话的筹码。即便是提出“大欧亚”概念的卡拉甘诺夫也认为，俄罗斯与欧洲在价值观上有认同感，不论经济上还是政治上，脱离欧洲对俄罗斯都没好处。俄罗斯需要寻求与西方的对话，但要使对话更具建设性，就需要在“大欧亚”背景下展开。布热津斯基曾指出，欧亚大陆的联合将是美国的噩梦。面对美欧对俄罗斯的战略挤压，组建大欧亚伙伴关系是对美西方最有力的回击。 第二，应对TPP、TTIP的挑战。在美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)中，俄罗斯均被排除在外。TPP的进展在某种程度上加速了大欧亚伙伴关系倡议的提出。2016年6月，俄罗斯《观点报》以“大欧亚伙伴关系将与美国的计划构成竞争”为标题刊文，指称大欧亚伙伴关系是对TPP、TTIP的回应。俄罗斯杜马国际事务委员会第一副主席卡拉什尼科夫指出，“欧亚经济联盟与相关国家组建大欧亚伙伴关系是应对美国经济扩张的一招妙棋”。⑥莫斯科国际关系学院东盟中心主任苏姆斯基表示，建立包括欧亚经济联盟、上海合作组织、东盟等在内的大欧亚伙伴关系，“无论是在地缘经济，还是在地缘政治意义上都相当及时，有助于积极应对美国主导的TPP和TTIP带来的挑战”。⑦ 第三，纾解欧亚经济联盟内部问题，提升其分量。欧亚经济联盟在运行之初就遇到向心力不足等诸多问题。西方对俄制裁殃及哈萨克斯坦等其他欧亚经济联盟成员国，欧亚经济联盟内部贸易持续下降，贸易转移效应不明显。作为区域经济集团，欧亚经济联盟的经济总量、外贸规模与欧盟、中国—东盟自贸区等其他一体化机制相去甚远。欧亚经济联盟在“再全球化”中的分量不足，包括俄罗斯在内的各成员国都亟待发展与域外国家的合作以摆脱经济困境。2015年9月27日，纳扎尔巴耶夫在联合国可持续发展大会上提出，“应聚焦‘大欧亚’，它能够将欧亚经济联盟、丝绸之路经济带和欧盟整合在一起”⑧。2016年2月，他又提出将2016年定为“欧亚经济联盟与第三国和主要一体化组织经济关系深化年”。提出大欧亚伙伴关系，既凸显了俄罗斯的领军作用，又可满足欧亚经济联盟各成员国广结伙伴的诉求。
