中图分类号：D813 文献标识码：A 文章编号：1004-8049(2017)01-0040-08 乌克兰危机开启了北约新一轮扩容的序幕，同时也推动着欧洲地缘军事格局的嬗变。①2016年7月9日，北约史上最大规模的峰会在华沙闭幕，遏制与威慑俄罗斯，加大在中东欧成员国的军力部署是本次峰会的核心决策。如今，北约与俄罗斯在波罗的海的军事摩擦日益呈现常态化，立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚的国防经费不断攀升，甚至连芬兰、瑞典等中立国也在考虑加入北约。自苏联解体以来，欧洲与俄罗斯之间的和解面纱终于难以承受国家安全之重而飘然落地，曾经的“斗而不破”已让位于军事恫吓与武力炫耀。如今，已经很难用孰是孰非来判定扰乱亚欧稳定的始作俑者，当学界聚焦北约在反恐、难民、互联网管理等领域的功能转型时，不应忘记其本质仍是践行西方“先发制人”安全逻辑的军事组织，是美国主导全球安全秩序的工具。明乎此，在与俄罗斯对峙的问题上，顺理成章的疑虑就是：北约东扩的极限在哪里?北约集体防御能力是否能有效覆盖所有成员国?北约华沙峰会决定向波罗的海四国派遣多国部队，同时加强在黑海地区的军事调遣，这一南一北的动作，形成北约遏制俄罗斯的“双钳攻势”，将对欧亚地缘版图产生深远影响。 一、北约对俄“双钳攻势”的战略部署 双钳攻势是一种重要的军事战略思维，是指将己方军力分为两路。从两个方向分割包围敌方，在军事地图上形同螃蟹出击的双钳。该战略的目标是迫使敌方两线作战，降低军事资源投放的集中度，从而减轻己方进攻所面临的阻力，其优势在于能够极大减轻遭受敌方单次攻击所造成的损害。双钳攻势的实施条件有二：敌方总体处于守势、己方进攻能力与意愿较强。当前，北约对俄罗斯采取的就是双钳攻势，重点扶持俄罗斯西北和西南邻国对俄进行地缘牵制，最终将俄罗斯挤出东欧地区。 从地缘战略来看。北约对俄伸出的“双钳”分为南北两支。“北钳”重点攻防以巴伦支—波罗的海国家为核心的近北极地区。②这是因为北极加速冰融，使之成为资源重地与亚洲—欧洲—美洲洲际海路要道，且北极作为高纬度地区，任何战略性进攻武器都能覆盖并快速攻击美俄欧所有军事要地。因此，从冷战至今，北极一直是俄(苏)美争夺制空权与制天权的军事对抗最前沿。2015年5月25日-6月5日，美、英、法、德、荷、挪六个北约国家与瑞典、芬兰、瑞士三个中立国在北极地区进行代号“北极挑战2015”(Arctic Challenge 2015)的大型空军联合演习，以检验北约部队在北极高寒地区的作战与后勤补给能力。③军演区域与摩尔曼斯克的俄罗斯北方舰队司令部近在咫尺，因此具有明显针对俄罗斯的进攻性色彩。 “北钳”依仗的支轴国家分为南北两个部分。北部支轴是挪威，负责监控、防范俄罗斯在北极巴伦支海、科拉半岛的海陆空军事活动，其中驻扎在摩尔曼斯克军港的俄罗斯北方舰队是其重点监控对象。挪威是北约欧洲成员国中最为亲美的国家，2014年乌克兰危机爆发至今，挪威全面停止与俄罗斯的军事合作，并支持北约加强在北极地区的军事存在。挪威一方面不断渲染俄罗斯扩军北欧所产生的安全压力，另一方面不断怂恿芬兰、瑞典等中立国与北约在东北欧地区开展联合军事演习，试图将整个斯堪的纳维亚半岛纳入北约对俄罗斯的包围圈，以分散来自俄罗斯的巨大军事压力。同时，挪威宣扬俄罗斯的军事威胁，还有出于提高自身在北约影响力的考虑。南部支轴是波兰与波罗的海三国。这四国都曾与俄罗斯有亡国亡种的国仇家恨，强烈要求北约增强在中东欧的军事力量。相较于国小兵微的爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛，体量较大、且恐俄心理强烈的波兰更适合作为北约遏制俄罗斯的桥头堡。波兰将本国的安全诉求与北约总体战略利益绑定，借助北约的集体防卫制度，以增强对俄罗斯的反威慑能力，这无疑是一种战略冒险主义思维的延续。 “南钳”重点攻防以巴尔干—黑海国家为核心的东南欧地区。乌克兰的分裂导致北约军事实力覆盖大多数的中东欧国家，对俄罗斯西部地区的包围圈也扩展至黑海东部。“南钳”的目标有二：一是拉拢俄罗斯西南部邻国，特别是将乌克兰和格鲁吉亚作为北约下次东扩的候选国；二是实现巴尔干半岛的“北约化”，逐渐吸纳前南斯拉夫成员国，将俄罗斯的影响力彻底挤出巴尔干地区。 “南钳”依仗的支轴国家分为东西两个部分。东部支轴是土耳其。土耳其东临伊拉克、伊朗等产油大国，背靠外高加索三国和黑海，西接巴尔干半岛，极其重要的地理位置使得土耳其成为北约阻止俄罗斯向地中海扩张的桥头堡。此外，依靠北约集体防卫政策，土耳其的军事现代化水平较高，具备牵制俄罗斯的实力。因此，土耳其成为北约连接地中海与中东的桥梁——向北可成为格鲁吉亚抵御俄罗斯的战略后方，向南可对伊朗、叙利亚施压。 西部支轴是罗马尼亚。巴尔干半岛国家对俄罗斯的不安全感远高于德国等老欧洲国家，其中以罗马尼亚为甚。罗马尼亚北接乌克兰，西接塞尔维亚，东与俄罗斯隔黑海相望，它既是北约的东南部边界国家，又毗连中东欧热点地区，因此具有举足轻重的战略地位。罗马尼亚不仅在摩尔多瓦割让问题上对俄罗斯积怨颇深，而且对俄罗斯军事干预乌克兰心存恐惧。为了自保，罗马尼亚要求北约将黑海列为最优先的防御地区，并开放领土、领海供北约驻兵。2015年4月16日-30日，北约在罗马尼亚东部加拉茨县(
)和康斯坦茨县(Konstanz)举行“春风15”(Wind Spring 15)多国联合演习，以增强北约在黑海地区的军事存在。④2016年5月12日，北约在罗马尼亚德韦塞卢(Deveselu)空军基地部署的“宙斯盾”反导系统正式启动，形成对俄罗斯的反威慑能力。⑤至此，罗马尼亚成为欧洲首个部署陆基反导系统的国家，提升了罗马尼亚在北约安全体系中的地位。罗马尼亚几乎是无条件地服从北约的军事改造与任务分配，向西与黑山、克罗地亚、波黑合围塞尔维亚，最终迫使塞尔维亚选择加入北约，彻底将俄罗斯挤出巴尔干；向东与土耳其配合，形成对俄的南黑海防线。可以说，选择罗马尼亚作为南钳的支轴国家，是缘于巴尔干地区大国与小国双重博弈的必然结果。
