2017年1月20日，特朗普就任美国第45任总统，奥巴马时代正式终结。但毋庸置疑，奥巴马政府的对外政策尤其是后期的政策仍是我们观察美国新的领导人对外政策走向的一个重要背景。奥巴马是在两场战争、一场危机、新兴大国群体性崛起、西方力量整体性下滑的大背景出任美国总统的，面对这一基本形势，作为一名具有谨慎性格的自由派，奥巴马深刻认识美国全球维霸的目标与其能力之间不断加大的落差，提出了在新形势下维护美国霸权的基本思路，即在经历了小布什政府时期鲁莽的过度扩张和好战的单边主义之后，美国的战略目标可以通过短期收缩来适当地加以推进，为了固本强基、巩固美国主导的世界秩序的核心，可以在一些边缘的地带和利益上后撤，并避免新的重大施政错误。总之，美国需要通过“克制”和“收缩”“追求一种致力于国家革新和实现全球领导地位的战略。”① “奥巴马主义”的核心含义是注重恢复国力、审慎使用武力、平衡运用各种国家安全手段、强调责任分担，用一句话来形容“奥巴马主义”的特质，就是奥巴马自己说的“不干蠢事!”。奥巴马执政后期，其在外交上有所斩获，但“奥巴马主义”也遭遇到不小的质疑与挑战，使奥巴马不得不采取措施加以应对。 一、奥巴马执政后期着意打造“奥巴马主义”遗产 观察8年来奥巴马政府对外战略演进，我们会发现“奥巴马主义”是其基本的主线，其具体的推进体现在以下几个方面：开展“巧实力”外交，改善美国形象；重拾“经济优先”原则；从伊拉克和阿富汗撤军；加强与盟友协调合作，让盟友承担更多责任和义务；在热点问题上，采取战略克制，注重通过经济制裁或外交手段、在多边框架下来寻找解决的路径；谨慎使用武力，提高出兵门槛，更多地采用低成本的非传统军事手段；缩减国防预算，调整军事战略；推动全球治理的机制化变革，注重引领全球贸易机制的构建，进而获取战略收益；运用外交手段与一些传统对手再度建立联络，并向它们提供一条有可能进入美国主导的世界秩序的通道；将地缘政治重心转向亚太地区，企图用所谓“规则”约束中国的发展。总的来看，“奥巴马主义”迎合了经历了两场令美国筋疲力尽的战争以及金融风暴的猛烈冲击，整个国家需要休养生息，同时不放弃关键利益的基本需求。自执政以来，奥巴马政府一直在上述几个方向上久久为功，分进合击，试图重新打造美国实力和影响力的基础。2014年中期选举之后，奥巴马政府进入了执政后期，打造“奥巴马主义”的外交遗产成为其外交上的主要任务，可以说奥巴马政府动用了巨大的政治和外交资源来尽可能收割遗产。这主要包括以下几个方面。 首先，是美古关系实现突破。2009年4月，奥巴马在上任三个月后前往特立尼达和多巴哥参加美洲国家首脑会议，其中最富戏剧性的是，他表示要寻求“与古巴关系的新开端”。2014年12月，奥巴马宣布，他有意与哈瓦那实现两国关系的正常化。2015年7月，美国与古巴正式重新建立外交关系。2016年3月20日至22日，奥巴马访问古巴，这是美国总统88年来首次访古，由此，冷战至今延续了50年的美古敌对关系实现了历史性的解冻，并牵动整个美洲地缘政治走向朝对美国有利的方向滑动。 其次，是美日同盟完成升级。让盟友分担更多责任是奥巴马政府维护美国霸权的重要思路。奥巴马执政以来，美日关系在鸠山内阁任内经历短暂的摩擦之后步入不断加强的轨道。2013年1月，美日正式启动修订“美日防卫合作指针”。2014年10月，两国发表了关于修订“指针”的“中期报告”。2015年4月，在安倍访美期间，两国正式公布了新版“防卫合作指针”，该“指针”重新定义了美日军事合作，支持日本行使“集体自卫权”，取消了美日军事合作的地理限制范围，将美日军事合作推向全球。2016年，奥巴马访问广岛，安倍访问珍珠港，这两次“历史性访问”有利于促进美日关系在历史问题方面的进一步和解，加强美日联盟。 再次，是达成伊核协议。奥巴马上台之初曾表示乐意与任何国家不设前提条件进行谈判，向伊朗伸出和解之手。2010年，当伊朗政府拒绝了奥巴马和解努力后，美国与世界主要国家一道编织了一张更为严密的经济和金融制裁之网，最终迫使伊朗回到谈判桌。经过长达20个月漫长而艰苦的谈判，伊朗核问题六国与伊朗于2015年7月14日在维也纳达成了历史性的《共同全面行动计划》。根据这一协议，伊朗将限制核计划，而美国则取消对伊朗制裁。2016年1月，伊核协议正式执行，美国宣布解除对伊朗的相关经济制裁。在奥巴马政府看来，伊核协议可以阻遏伊朗核武器的开发，有利于美国及其盟友的安全利益和地区稳定，同时通过逐步改善与伊朗的关系，提升外界对伊朗的影响力，拓展美国在中东地区的外交空间。 复次，是完成“跨太平洋伙伴关系”(TPP)基本协议。TPP是美国“亚太再平衡”战略的重要组成部分，该战略的核心是在世界上经济最有活力的亚太地区维护美国的影响力，阻止实力不断增长的中国对美国产生排挤效应。在“亚太再平衡”战略实施的过程中，大多数手段是在美国传统做法基础上的更新、修补和完善，而TPP则是全新的，奥巴马政府试图从“高标准”经贸规则入手，重塑这一地区经济联系和秩序，带有鲜明的奥巴马特色，TPP协议在美国甚至被称为“奥巴马协议”。从2010年3月开始，经过耗时5年半艰苦谈判，2015年10月TPP谈判取得突破性进展，12国就自由贸易、投资及知识产权等广泛领域达成基本协议。2016年2月，相关国家正式签署TPP文本。
