[中图分类号]F127.1 [文献标志码]A [文章编号]1672-4917(2016)04-0023-10 2014年，习近平总书记在考察北京市工作时指出：建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。他所提的5点要求之首是：要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都(因“四中心”、三战略、一目标高度理念化，故取文化广义说，以下用“首都文化核心功能”概称之)；随后再列其他：调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构；提升城市建设特别是基础设施建设质量，打造首都建设的精品力作；健全城市管理体制，提高城市管理水平；加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量……[1]习近平在考察北京工作时的讲话，将首都工作置于国家战略的特殊价值与要素环节，突出首都对全国现代化的神经中枢意义，强调首都当发挥的政治引领、文化凝聚、国际感召、科技带动诸功能。 两年来，为达国际一流的和谐宜居之都目标，北京发起了治理“大城市病”、疏解非首都核心功能攻坚战。因方向明确、目标明细、思路明晰，于城市减臃消肿上进展显著，为新发展腾空间添动能。但也反衬出在关键且应优先的“坚持和强化首都核心功能”方面的薄弱——相关思想认识、目标设计、路径安排、资源配置、制度支持笼统含糊，尚处起步倡导期。 强化核心功能与疏解非核心功能，相互关联却互不替代，没有因疏解非核心功能则令核心功能自然优强的逻辑。而且若少了首都文化核心功能的时代表现，北京发展会偏离“为了谁，依靠谁，我是谁”的根本，无法满足国与民对“应然”的内心期盼，难以履行首都城市对国家战略肩负的责任义务。因此贯彻习近平在北京考察时的讲话精神，着眼“应然”首都、着手“实然”首都，在文化自觉自信基础上着力走中国特色“首都观”指导下的“必然”之路，具有现实和长远的重要性。 一、求“应然”，重首善，当立“首都观”与首都信仰 “我们做北京工作应深入研究，国家和人民需要怎样一个首都，用老百姓的话说，怎么配得起中国的首都”。[2]2016年伊始，北京市委书记郭金龙提出首都“应然”命题，《北京日报》号召，在此高度上“来认识和把握城市建设，增强首都意识，强化担当精神。”“任何时候都要把履行好首都工作职责放在心上，作决策自觉考虑发挥首都的影响和示范作用，抓工作自觉坚持首善标准，努力使首都的建设管理与党和国家要求、人民的期盼相一致”[3]。认识“应然”早有理性线索。 (一)城市领衔社会进步，城市的核心是文化；古今中外都有对首都城市文明先进性的认知认同，首都文化核心功能导引带动社会发展 2015年中央城市工作会指出：“城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心……是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个‘火车头’，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种‘城市病’”[4]。以“火车头”形象，精妙阐释城市及城镇化过去、现在、将来的意义。 与中国“以人为核心”的城镇化概念异曲同工，人本主义城市社会学代表人物刘易斯·芒福德认为：“城市不只是建筑物的群体，不单是权力的集中，更是文化的归结。”“我们与人口统计学家们的意见相反，确定城市的因素是艺术、文化和政治目的，而不是居民数目”。[5]218他指出，文化是城市的生命，存储文化、流传文化和创造文化，是城市的三个基本使命，[6]1揭示了人本城市的品性在文化，精彩在文化，核心在文化的真谛。 首都多为城市功能的佼佼者，令社会渐悟其对城市建设的榜样力量。人们将有历史成就的首都，当作一时一域的文明高地予以欣赏、观仰、评析，留下种种誉美记载，相关“核心功能”也藉此化身首都“应然”而代代流传——美国社会学家理查德·帕克直喻首都城市为文明的工厂[7]。 (二)怀有“以文化人”传统的中华民族，出于祈福家国安康繁盛、思善向善求善之愿，对于国都延续悠悠千载的“首善”情结 “建首善自京师始，由内及外”名句，见诸两千多年前的《史记》《汉书》[8]；“首善之区”作为专事京师文化形象的词组，因《金史·礼志八》中“京师为首善之地，四方之所观仰”[9]，成了千余年的观念。各种典籍描述历朝首都，如长安、东京、汴梁等“体国经野”雄心与景象者不可胜数。仅赋体文学，自汉班固《西都赋》、张衡《东京赋》，经历晋左思《三都赋》、唐李庾《两都赋》、宋周邦彦《汴都赋》，再到元黄文仲《大都赋》，明顾起元《帝京赋》、清乾隆帝《盛京赋》等，竟然因“帝国书写、时代气象”之共性，而专辟一类。 近现代依旧相承逢京城论首善的风气：维新派代表人物康有为《请开学校折》用“建首善而观万国”之语为据，陈炽讲“京师者，天下之首善也。移风易俗，必自根本起”[10]之理。百年前建立民国，研究者所集定都南京资料，尽显热血人们细化“首善”之心：说原则——国都“为全国文化荟萃之区，不能不籍此表现一方，以观外人之耳目，一方以策国民之奋兴也”[11]；作演讲——视国家权力对城市文化精神的塑造为常轨，力倡“‘革命先革心’，人心之善恶，风俗厚薄，政治良窳之所基也，人心之害不去，不惟无以厚风俗，即有良政，安能行之而无弊呼”[12]。孙科在表建都主旨的纲领性文件《首都计划》序中写道：“良以首都之于一国，固不唯发号施令之中枢，实亦文化精神所荟萃”[13]，寄殷切希望于首都文化核心功能之心溢于言表。即便在鲁迅先生的社会形态文论中，也屡见“首善之区”词组的运用……
