“形势与政策”课是对大学生进行形势与政策教育的主渠道。该课程设置以来，有关部门已经撰写出版数本教材，为教育教学以及人才培养，作出了很大的贡献。然而，“形势与政策”课教育教学的现状是课程内容涉及面广、变化快，给教师备课带来很大的困难。与其他思想政治理论课相比，在没有统一的教学大纲，缺少专业化教师队伍的情况下，如何通过教材建设及时为教师提供丰富的教学资源内容，提高“形势与政策”课的教学效果，需要长期不断探索。本文所说的新形态教材是指以纸质教材为核心，并将纸质教材与数字多媒体资源进行一体化教学设计研发的教材建设新形态。在充分发挥纸质教材和数字多媒体资源各自优势的基础上，加强数字多媒体资源与纸质教材的融合度和互动性，目的是使教材内容更丰富、更及时、更具吸引力，更符合学生的学习心理和认知规律。 一、“形势与政策”课需要符合课程内容和特点的教材支撑 2004年，中共中央宣传部、教育部联合下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）中规定了“形势与政策”课的基本教学内容，包括党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；我国改革开放和现代化建设的形势、任务和发展成就；党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施；当前国内外重大形势、重大事件、发展趋势、国际关系及我国的对外政策、原则立场。 首先，“形势与政策”课要求开放性的教材内容设计。目前的“形势与政策”课教材，内容结构在知识的组织和表述上，基本上是按传统学科逻辑顺序编排的，封闭式序列化的线性结构。个别的纸质教材配套了教辅资源（教学光盘、电子课件等）以及各种类型的配套数字化资源（PPT、教学课件、资源库、作业系统、测试系统等），而缺少纸质教材与相关资源的一体化设计。 其次，从纸质教材出版周期看，单一纸质教材不能满足课程时效性的需要。“形势与政策”课课程内容是以最新的时事热点问题来解读政策，教材内容就应及时针对热点、难点问题进行解疑释惑。而目前的《形势与政策》教材一般是以年或学期为单位出版的，因此，经常会出现教材截稿时间在上学期，而教材使用是在下学期，显然单一的纸质教材已不能满足教育教学的需要。在重大事件发生变化的情况下，相关内容无法及时反映在纸质教材中，影响教学的正常开展。 最后，从媒体融合角度看，传统教材缺乏吸引力。当前的大学生都是“90后”，思想比较活跃，对新鲜事物有强烈的兴趣，比如网络、手机等新媒体是他们喜欢的形式。如果“形势与政策”课的教学和教材，不能适应社会发展需要，及时提供形式多样、内容丰富、富有思想、符合时代特色的教学内容，必然使大学生失去兴趣，使教育教学陷入自说自话、自娱自乐的境地，何谈宣传思想、传播知识、教育学生。 目前，高校思想政治理论课教育教学的环境、对象、条件正在发生变化，形势与政策教学实践积累了丰厚的经验，也出现了很多的问题。在这样的背景下，以马克思主义形势与政策观为指导，以思想政治理论课教育教学目标为方向，发挥媒介融合数字出版的优势，设计研发符合“形势与政策”课程特点的《形势与政策》新形态一体化教材，无论对于课程规范，还是对于人才培养，都具有重要的意义。 二、《形势与政策》教材新形态一体化建设的优势 “形势与政策”课面对的是各个专业领域、不同层次的大学生（含高职高专），因此教学改革势在必行，而改革的核心就在于人才培养模式的创新。人才培养过程中，一个关键的环节就是教材的改革和创新。《形势与政策》教材建设面临转型和升级，即在明确了教学目标之后，从纸质教材编写理念、内容选择、组织和呈现方式、结构功能等教学设计上实现与数字多媒体资源的关联、补充、拓展、融合的一体化设计研发。 （一）纸质教材内容与资源一体化设计符合“形势与政策”课程建设的需要 教育部社科司每学期颁布的“形势与政策”课教育教学要点是按照国内、国际两部分的主题要点编写的，这些主题要点主要围绕近期党和国家的重大关切、重大战略和重要政策，围绕本学期的重大事件、主题活动及各个领域的新变化新趋势，围绕国内国际的热点问题及中国政府的立场观点等问题来展开的。其中的每一个教学主题都承载着意识形态教育功能。从教材研发的角度来看，教材内容必须教学化，这种教学化实际上是让教材“心理化”，即遵循学生学习的心理特征，使教材具有可教性。 首先，纸质教材内容按专题式编写有利于教师教学的开展。比如，少数民族地区高校侧重民族宗教政策问题的讲解，军队院校更加注重国防军事问题，高职高专院校侧重职业道德技能的培养，专题式教材编写有助于学校根据自己的情况挑选专题授课，教师根据学科背景、知识结构集中备课，弥补教师能力上的差异。 其次，从课程自身的内容定位来看，“‘形势与政策’在进行思想政治教育时，与其他四门思想政治理论课不同之处在于其不同于专业性的理论论证课程，以理论来联系实际，而是依附于当前国内外形势中重大的时事热点事件以及党和国家重要的方针、路线、政策等基础性的事实材料，以实际来联系理论。所以‘形势与政策’课教学方法的展开总是从事实出发，总结经验、生成规律、阐释道理。”[1]“形势与政策”课要回应学生对当前重大问题的关切，这是教师对学生政策引领的切入点。因此，提炼主要问题，推动教学内容的深度研究与主题式整合，使每一个教学主题都具有鲜明的问题意识和专题属性才能更好地服务于“形势与政策”课程教学。
