中图分类号：G 423.07.313 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2016)10-0053-06 日本高等教育机构根据设立主体的不同，可分为国立、公立和私立大学三种。其中国立大学由日本政府设立，绝大多数为一流大学，是日本高等教育的重要组成部分，在日本高等教育改革中发挥着方向标的作用。为满足经济全球化及知识经济时代对高层次人才的需求，2015年6月，日本文部科学省发布了《国立大学法人等组织及业务全面检讨通知》，开启了新一轮的课程改革。改革的核心内容是“抑文扬理”。 一、日本国立大学“抑文扬理”课程改革的原因 (一)日本经济长期低迷，国际竞争日益加剧 日本自20世纪90年代“泡沫经济”破灭以来，国民收入增长缓慢，个人消费意愿不高，出口和投资表现不佳，日元大幅回落，国内经济长期处于低迷状态，财政状况不断恶化。另一方面，周边政治环境的变化也促使日本右翼势力进一步抬头，日本政府意识到发展军事力量的重要性，而军事力量的发展离不开理工科人才的培养。加之，日本历来就有“科技立国”的传统，重视教育尤其是理工科教育的发展。日本在明治维新时期就重视发展工科大学及职业技术教育，20世纪60年代经济高速增长时期也大力扩充工业高中及大学，以培养理工科人才。因此，在此次新的内忧外患的局势下，日本政府再次采取发展理工科教育的政策，以期实现经济的快速发展。 (二)少子化现象加剧，大学面临生存危机 随着日本少子化问题不断加剧，大学入学人数逐年减少，许多高校面临生存危机。据文部科学省实施的学校基础调查显示：日本18岁以下人口1989年为193万人，1998年为162万人，2008年为124万人，2012年减少至119万人，预计到2028年会下降至103万人。学龄人口减少导致整个高等教育领域出现了生源危机，许多公立大学私立大学和短期大学不得不削减招生人数，一部分高等院校由于生源不足面临萎缩甚至倒闭的危险。在此困境下，国立大学也不得不采取措施应对人口减少问题，适当合并或撤销冗余的人文社科专业，重新整合教育资源。 (三)大学生失业率增长，人文社科处境尴尬 日本的人文社会科学专业近年来呈现出就业率低、实用性差、学科设置冗余的困境。日本文部科学省联合厚生劳动省、经济产业省发布的《2015年度日本就业率调查》显示，人文社科专业的毕业生就业率普遍较低。2012年、2013年和2014年文科专业毕业生就业率分别为73.9%、74.8%和79.4%，均未超过80%，与理科的80.2%、85.0%和84.2%形成鲜明对比。一些传统人文学科在设置上存在着重复、陈旧落后的现象，个别传统人文学科设立时的特殊历史背景随社会发展产生了变化，已与当今社会发展的需求相背离。另外，与理工科专业相比，人文社科专业的教育和科研周期更长，难以量化成科技成果，研究成果与社会发展的需求匹配度也不是很高。 (四)大学学术水平不高，亟待提升国际影响力 由于受日语母语及专业划分过细等诸多因素的制约，日本国立大学人文社科专业在世界范围内学术影响力偏低。日本学术干事会会长大西隆教授就曾谈到：“人文社科专业的研究者大多以日语发表论文，以英文发表论文的学者人数少于理工科，而学者也往往局限在国内，文科专业内部的细化程度又太高。”人文社科专业人员英语程度不高、文科专业划分过细以及人文社会学科本身的普适性相对于理工科专业性不高的状况，使得日本国立大学学术水平不高，难以与世界接轨，不利于通过协作研究应对跨国、跨地区的世界性课题，导致人文社科专业国际竞争力不强。因而政府倾向于通过提升理工科的学术水平来增强国际影响力。 二、日本国立大学“抑文扬理”课程改革的过程 为提高国际竞争力，重拾往日的辉煌，日本政府开启了国立大学“抑文扬理”的课程改革，这一改革是一个循序渐进的过程。 2013年11月，日本文部科学省发布《国立大学改革方案》，初步提出了改革设想。此方案指出，日本科学技术人员和科学技术知识的不足是制约日本创新、导致相关产业被新兴国家赶超的两个主要因素。因此，今后日本高等教育的改革重点是创新科学技术知识，培养科学技术人才。改革的方向应向以下三个方面发展：建立世界性教研据点，负责世界级尖端科研创新；建立全国性教研据点，负责开展全国顶尖的科研活动和与世界接轨的教学活动；建立地方性教研据点，负责培养适应地方需求的人才，解决地方性课题。为与此发展方向相适应，进一步提出了课程改革设想，计划按以上三个层次进行划分，三级据点各司其职，分别负责培养全球化、全国性以及地方所需的专业技术人才。 2014年10月，日本财务省发布的《文教·科学技术相关资料》进一步为课程改革提供了资金支持，以确保政府扶持的专业能够得到更多的资金。《文教.科学技术相关资料》明确规定政府会通过“倾斜分配”经营经费来促使国立大学明确自身定位。在经费划拨上，重点支援那些自身目标明确、改革成效显著的大学及其重点、强势专业，至于一些大学的“弱势专业”，将责令其进行“合理化”重组。文件还指出，相比欧美国家的公立大学，日本的国立大学对政府拨款的依赖度较高，因此要求国立大学积极拓宽经费来源，通过社会捐赠、项目承揽、产业经营、提高学费等方式筹取经费。 2015年6月，文部科学省发布的《国立大学法人等组织及业务全面检讨通知》标志着“抑文扬理”课程改革的全面启动。这则通知敦促国立大学在重新定义自身办学目标的基础上进行改革，明确要求：“教师培养类等人文社科专业的本科院校和研究生院在制订改革方案时，应考虑到18岁以下人口的减少、教研质量的保障以及国立大学的职责等因素，废除不符合条件的专业或使其向社会需求较高的方向转变。”明确将人文社科专业作为改革的重点对象，指出人文社科专业的“合理化”方式是面向社会需求进行重组或裁撤。在文部科学省的强力推动下，“抑文扬理”课程改革在国立大学逐步开展起来。
