[中图分类号]G40-011.8/313 [文献标识码]A [文章编号]1006-7469(2016)09-0107-12 “全球COE计划”(Global Center of Excellence Project)是日本政府实施的支援大学博士研究生大学院教育发展计划。世纪交替之际，国际间竞争不断加剧，日本政府强烈意识到增强本国综合实力的重要意义，认为相对英美而言，本国大学发展相对滞后，顶级科技领军人才仍储备不足。为在国际竞争中占有一席之地，保证经济的飞速发展，2006年3月，日本政府委托学术振兴会在研究型大学(设有大学院)校长、“21世纪COE计划”基地领导人和审查评价委员会成员中开展问卷调查并发布《21世纪COE计划验证结果报告书》。[1]调查分析表明，几乎所有卓越基地的负责人均认为“21世纪COE计划”推进了日本大学教育改革，大学教学科研积极性及教育质量显著提高；报考大学院博士生课程的人数、博士入学人数、博士在读人数均较“21世纪COE计划”实施前增加一成，博士毕业生在大学、公共研究机构和企业研究部门的就职人数增加1.2倍左右，培养优秀年轻研究人员活跃在各种研究领域；卓越基地的科研成果量和质大幅提升，博士生在学术期刊上发表论文数量提高1.3倍，其中有3/4的研究成果发表在具有国际影响力的学术期刊上，[2]卓越基地博士生的研究水平开始向国际化方向发展。鉴于此，2007年，日本文部科学省启动并实施了“全球COE计划”，旨在推动世界高水准的卓越教育科研基地建设，通过重点支援大学的博士生课程，提高本国科研水平，培养国际顶尖的创新性人才，进而建设具有个性和国际竞争力的大学。[3] 一、“全球COE计划”实施概览 “全球COE计划”旨在通过卓越教育基地建设，促进国内外大学和科研机构合作，培养年轻优秀的具有国际竞争力的顶尖科研人才。“全球COE委员会”负责“全球COE计划”项目的审查、评价及组织工作，2007-2009年，日本全国41所大学140个教育研究基地通过了“全球COE计划”遴选，其中包含生命科学、医学、数学、物理学、地球科学、化学、工学、人文科学及复合领域等，每个领域每年约有10个左右项目。[4] (一)实施主体 “全球COE委员会”为“全球COE计划”的实施主体，负责制定“全球COE计划”项目选拔的公募要领、选拔标准、审查评价及组织工作，其下设审查·评价部会、工作小组、选考委员会等机构。“全球COE计划”委员会由日本文部科学省委托具有独立行政法人资格的学术振兴会设置，委员约30人左右，由选考会议从大学的校长、教师及其他有经验者中选拔或者由其他途径推荐而来，最终由学术振兴会理事长参考推荐情况进行任命。选考会议由日本学术振兴会理事长、日本独立行政法人大学评价·学位授予机构长、日本财团法人大学基准协会长、日本私立学校振兴·共济事业团理事长以及其他专门事项相关人员十余人构成。[5]“全球COE计划”委员会委员任期一年，期满后亦可再任，专门委员则在该专业事宜调查完毕后解任。[6]“全球COE计划”委员会设置专门委员调查审核各专业事宜，专门委员亦由学术振兴会理事长参考“全球COE计划”委员会委员的意见任命。[7]“全球COE计划”委员会委员长指名或由委员会成员推荐人选成立“选考委员会”，负责选拔“审查·评价部会”人员的选拔工作。[8]各个学科项目的审查·评价部会委员由“全球COE计划”委员会委员和专门委员组成，负责选拔各个学科书面评审人员。如各个部会之间需要协作或者综合调整，则举行部会长会议，会议成员为“全球COE计划”委员会的正副委员长和各部会长。[9] (二)遴选要求 申请“全球COE计划”需满足一系列要求：第一，“全球COE计划”基地的建设者应为大学法人，申请主体为大学校长，项目辅助金的提供以大学法人为单位；第二，卓越基地建设的担当者应为该卓越基地的专门成员，并作为推进该基地建设的核心角色，能承担相关责任；第三，卓越教育科研基地的每个负责人只能负责一个项目；第四，在“21世纪COE计划”和“全球COE计划”中不正当使用资金的人，或在“21世纪COE计划”中未能实现预期成果的，不能担任项目负责人；第五，全球COE计划经过五年完成后，仍然以卓越教育基地的身份制定教育科研计划，并能够自主、持续完成计划；第六，国际性优秀研究基地和特色专业研究基地应以独创性、超前性研究为基础，能制定对将来的发展有预见的计划，拥有能够培养优秀研究者的教育研究基地；第七，一般情况下卓越教育研究基地在同一大学内部进行，合作性机构也可建设卓越基地，包括已建成卓越基地的大学(或研究机构)间的合作或与将要建设卓越基地的大学(或研究机构)的合作，但需提出具体建设计划，如怎样合作培养博士研究生、开展研究等；第八，对于复合学科及新领域，如未来的研究领域以及研究方向的再构建等组织改革、课程改革等，能提出具有发展性的计划。[10]
图1 “全球COE计划”组织机构结构图 (三)遴选程序 “全球COE计划”委员会负责制定评价项目和审查评价方法，并在网站上公布，各大学遵照“全球COE计划”委员会要求提出论证申请，在规定日期内向“全球COE计划”评价委员会提交卓越基地建设企划书，每个大学可申请多个项目。遴选工作由分野别番审查·评价部会具体实施，分野别番审查评价部会参考国外评审人员的意见负责书面审查，书面审查通过的项目，由学科审查评价部会举行听证会进行面审以确定最后通过的“全球COE计划”项目，成为“全球COE计划”的正式“成员”，获得政府下发的建设卓越教育科研基地的资金补助。[11]
图2 “全球COE计划”遴选程序 二、“全球COE计划”的实践特点
