中图分类号：D815.5 文献标识码：A 文章编号：1674-6392(2016)03-0001-11 2001年9·11事件发生之后，2002年东南亚又发生了举世震惊的巴厘岛恐怖袭击事件，这种时间上的相继性可能并非偶然。究其原因，笔者认为：一方面，9·11后美国加紧了对“基地”组织等恐怖组织的打击，这客观上加速了恐怖分子向世界其他地区的流动，东南亚亦是其重要的目的地之一；另一方面，东南亚本就存在诸多本土恐怖组织，这为不同区域间恐怖势力的融合提供了条件。这两个方面的叠加效应，既加速了东南亚恐怖组织的发展，也造成了21世纪前十年东南亚恐怖活动频发。由此可见，寻找东南亚本区域恐怖组织与其他恐怖势力之间的关联与相互影响，是分析地区恐怖主义形势发展的重要视角。 2014年6月29日，“伊斯兰国”(简称“IS”)在伊拉克境内宣布建立“哈里发帝国”，随着IS势力的崛起与发展，其活动范围逐渐跨出了伊拉克、叙利亚等中东地区。在中东之外，IS的扩张速度明显加快，北非、欧洲、东南亚等地的恐怖活动与其交相呼应。[1](P30)在此背景下，国际恐怖主义逐渐进入新一轮的快速发展期，恐怖主义的新生态势正在逐渐形成，国际反恐形势面临严峻挑战。[2](P41)东南亚尽管并非恐怖主义的重灾区，但由于其地缘、宗教、历史等原因，极易受国际恐怖势力的影响，尤其是伊斯兰极端主义。而且，IS在全球范围内公开招募、渗透等行为可能会对东南亚伊斯兰极端势力的复兴产生催化作用，甚至注入新的“动力”。 一、东南亚恐怖主义活动与研究现状 作为伊斯兰世界的重要组成部分，东南亚穆斯林人数众多，易成为IS扩张、渗透的目标。据悉，早在2014年IS就在叙利亚组建了以马来西亚、印度尼西亚(下称“印尼”)武装分子为核心的“马来群岛单位”(名称为Katibah Nusantara Lid Daulah Islamiyyah)；而且，IS还曾向东南亚的伊斯兰国家发出过“紧急征兵令”。[3](p5～6)2015年8月，IS在社交媒体上用一张带有婴儿、AK-47步枪和榴弹的附有文字“叔叔、阿姨们，无论你们在哪，来叙利亚参加圣战吧”的照片，来鼓动印尼的穆斯林民众加入IS。对此，兰德公司的反恐专家科林·克拉克(Colin Clarke)分析：在中东站稳脚跟之后，IS在北非也有一定的发展，其逻辑上的下一个目标地点可能是东南亚。[4] (一)东南亚恐怖主义活动现状 2016年1月14日，印尼首都雅加达发生多起爆炸、枪击事件，造成7死19伤，爆炸地点位于市中心的一间星巴克和一家商场附近的警察亭。14日晚，IS承认策划了此次袭击，并表示，袭击的目标是外国人和保安部队。雅加达警察局长蒂托·卡尔那维安在记者会上表示，印尼男子巴伦·纳伊姆(Bahrun Naim)①组织策划了此次袭击。自2009年7月17日雅加达南区的万豪酒店和丽思·卡尔顿酒店恐怖袭击事件至今，印尼政府一直致力于打击本土化的伊斯兰极端势力网络，但此次恐怖事件的发生打破了印尼6年来的平静。同时，此次事件也证实了东南亚各国政府此前的担忧：一些从中东返回的IS成员已经开始在本国组织、实施恐怖袭击活动，就像之前在欧洲所发生的那样。②恐怖事件发生后，印尼总统佐科强烈谴责了恐怖分子破坏社会安定的行为，并表示：印尼人民永远不会被恐怖袭击吓到，希望印尼民众保持冷静。此外，2015年年底就有消息称，IS将印尼作为圣诞节、新年期间恐怖袭击的对象，对此印尼执法部门加强了对公共场所的安保等级。2015年圣诞节前，印尼警方在爪哇岛逮捕了十几名试图在圣诞节、新年期间实施袭击的疑似恐怖分子。据这些恐怖分子交代，他们得到了巴伦·纳伊姆的资助与支持。[5]由此可见，随着IS的扩张与崛起，印尼安全形势越来越受到威胁与挑战。 除印尼之外，泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、缅甸等国也或多或少受到了恐怖主义的威胁与影响。与东南亚其他国家不同，泰国南部的冲突并不带有明显的宗教性质，而是受到了激进思想、社会经济等问题的驱动而产生的分裂行为或独立运动。2015年8月17日，泰国曼谷市著名旅游区四面佛附近发生爆炸，造成20余人遇难。尽管9月28日泰国警察总署宣布曼谷爆炸案告破，称犯罪分子来自人口走私集团，爆炸案是对泰政府打击人口走私后实施的报复行为，[6]但在IS向全球穆斯林发起“圣战”号召的背景下，泰国南部暴力冲突的突发还是增强了民众对暴力恐怖活动的恐惧与担忧。[7] 在新加坡，2016年1月20日安全部门依照国内安全法案(the Internal Security Act，ISA)逮捕了27名孟加拉籍的疑似圣战恐怖分子。据调查，该团体从2013年起，便不断集会并支持宣扬武装圣战的恐怖组织，如基地组织或IS等；尽管它们并未试图在新加坡发动恐怖袭击，但其存在对新加坡国内的安全造成了较大威胁。此外，警方还在被捕人员的住处发现了诸多激进的、与圣战相关的材料，如书籍、视频等，其中包含恐怖分子在训练营接受训练的场景。[8]目前，这27人中的26人已经被遣返回孟加拉国，1人因在被遣返前试图通过非法方式逃离新加坡而被判处了相关的刑罚，其将在服从完相关刑罚之后被遣返。需要注意的是，这是新加坡国内首次发现外籍圣战人员，同时也证明了即使是文化包容性较强的新加坡，也难逃国际恐怖主义势力扩张带来的影响。
